吕四港镇防汛防台及撤离避险预案

为了进一步做好我镇防汛防台工作，建立紧急情况下快速、有效的防台、抗洪抢险、救援应急处理机制，有效保障人民群众的生命财产安全，最大程度地减轻灾害带来的损失，根据上级防汛防旱部门有关要求，特制定全镇防汛防台及人员转移撤离避险应急预案。

一、基本概况

启东市吕四港镇地理位置，全境总面积152.8平方公里，共有35个行政村、5个社区，总人口17.01万人。境内一级河1条、二级河5条及三、四级河道329条，有中型涵闸4座、小型涵闸6座、配套水利工程建筑物350座。

二、指导思想

坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标，贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，实行领导负责制和岗位责任制，切实加强组织领导。

三、组织保障

（一）吕四港镇防汛防旱指挥部负责吕四港镇区域内防汛防台、抢险救灾的总体工作，协调涉及本辖区的防汛抗台行动。

（二）镇指挥部成员单位及工作职责

（1）农业农村局（水利、农技）：传达上级有关指示精神，通知各单位做好防汛防台、抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关决策依据；协调各机构的工作关系；及时了解台风、水情、灾情，严密监视台风动向，提出防台风应急措施，确保在建水利工程安全度汛；做好防汛物资的组织、保管及其调配工作。抓好农业防灾救灾和灾后恢复生产技术指导，提出农业抗灾、补救措施，及时掌握农情和灾情，并上报镇指挥部，组织灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构。（责任人：朱芳芳、茅卫东）

（2）建设局（含供电所、自来水厂）：组织、指导建设行业的防台风工作。加强供水、供电、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和道路畅通。指导受灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉，落实和配合做好水毁工程修复。负责做好防台风用电保障工作，保障全镇防汛等重要部门的工作用电。及时调度解决应急电源，解决抢险的电力需要。及时抢修受损的电力设施，恢复正常供电。（责任人：杨娟、聂伟鹏）

（3）城建指挥部（含电信、移动通信部门）：负责所辖通讯设施的防台风工作，保障全镇防汛等重要部门的通讯畅通，确保雨情、水情、汛情、远程视频监控等防台风信息、调度指令和防汛等传递的通讯畅通，负责调度应急通信设备。（责任人：卢华）

（4）政法和社会管理局（含派出所、边防所、交警中队）：负责维护抗灾期间的社会治安秩序，及时疏导交通，保证防台风抢险物资车辆优先通行。在必要时，根据防汛防旱指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。依法打击盗窃防台风物资和破坏、盗窃防台风设施的违法犯罪活动，妥善处置因防台风引发的群体性事件。组织应急队伍协助转移危险地

带的群众。（责任人：查春威、王宇、周一奇）

（5）综合行政执法局：帮助做好受灾人员和财产的转移；组织进行落水或受困人员的抢险转移；及时掌握各地安置人员动态，确保安置群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织受灾后重建和恢复生产工作，及时了解各村（社区）地质灾情情况，商议提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。（责任人：顾海峰）

（6）社会事业局（含医院、学校、养老机构）：负责组织、协调和指导受灾地区开展报灾核灾、灾民救助、人员转移和安置及民房恢复重建等工作，及时掌握灾情信息和救灾情况并上报镇指挥部。组织开展、接收救灾捐赠款物等工作，管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物。负责组建医疗救护和疾病预防控制专业队伍，做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制工作，灾后做好防病、治病及防疫工作。及时将有关台风、雨情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。（责任人：田卫菊）

（7）渔业渔港局：台风登陆前，组织通知所有在海作业船只安全进港，通知在海人员安全撤离，同时做好应对各类突发事件的准备。（责任人：姚舜禹）

（8）经济发展局：对全镇企业及其他企业进行全面检查，查清安全隐患和防汛薄弱环节，人员安全撤离，同时做好应对各类突发事件的准备。（责任人：陆慧慧、张驰）

（9）财政局：组织实施全镇防台风和抢险救灾经费预算上报，立即组织调配抢险物资、车辆，做好抢险队伍生活保障，接受救灾款及时下拨并监督使用。会同镇指挥部有关成员单位向上级争取防台风抢险救灾经费，并及时下拨和监督使用。（责任人：陆慧慧）

（10）党政办公室：及时将台风、雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知到各村（社区）及各有关单位；做好防汛防台抢险救灾宣传报道。（责任人：张雨华）

（11）安全生产监督管理局：贯彻执行上级应急管理部门的安排部署，及时发布汛期内风险隐患监测预警，及时报告重大风险隐患和非法违法行为；落实应急值守制度，第一时间报告灾害事故信息，第一时间开展救援处置，第一时间组织自救互救和疏散群众；负责组织辖区内自然灾害灾情统计报送、灾情核查、灾害损失评估和救助管理等工作。（责任人：姚舜禹）

（12）镇域治理现代化指挥中心：负责镇域范围内各个领域各类信息资源的汇聚共享、智能搜索、分析研判、监测预警、联动指挥、行政问效等工作；做好汛期内重大突发事件的应急处置和指挥调度工作。（责任人：周黎晖）

四、防御标准与预案启用条件

防御标准为8级以上台风，抗涝标准为日雨量不超过120毫米。在上述防御标准内，如遇到以下4种量级的灾害时：①暴雨②热带气旋（包括十级以上大风）③洪水④以上3种灾害同时袭击，超过防御标准时，启用本预案并组织实施。具体应急响应条件及响应工作内容参照市防汛及防御台风应急预案。

抗灾启用预案的程序是：根据市防汛防旱指挥部发布的抗灾指令及应急响应启动的指令，在镇防汛防旱指挥部的领导下，调动防台抢险队伍、交通、通信工具、抢险物资以及抢险施工机械等，部署好防台抗台工作。

五、防汛防台重点部位群众转移和安置地点情况

（一）需安置人员

1.沿海一道堤、二道堤间居民、企业、养殖户，各村危房户。

2.需撤离人员分布示意图（另附）。

黄 海

一 道 堤

闸河村┊六斧头村┊东皇山村┊吕北村┊袁家灶村┊吕滨村┊海晏村┊海渔村┊边防村┊秦潭村┊石堤村

二 道 堤

内圩地区

（二）接受撤离人员地点情况

1.接受点分布示意图（另附）

2.安置地点

接受点地址	责任人	联系电话	备注
石堤村公共服务中心	杨小华	15862850008
秦潭村公共服务中心	彭 勇	13862899899
吕四中心敬老院	刘 琴	13862980601
茅家港小学	瞿春红	13862985678
鹤城中学	潘银华	15262805128
大洋港小学	朱宏瑜	13962900582
天汾小学	王芳	13776970560
天汾中学	程 新	15262805178
东皇山村公共服务中心	王建彬	13584657080
桂林小学	周海燕	13962820261	备用
吕四中学	高德群	13776978818	备用
如意小学	陈娟娟	13962816726	备用

3、各村危房户安置到各村公共服务中心

（三）撤离指令发布条件

根据市、镇二级应急实施方案，本镇实际碰到的灾情由镇防汛防旱办公室报市防汛防旱办公室后启动应急预案发出指令进行救灾工作。

（四）撤离路线及方式

将一道堤、二道堤间居民、企业、养殖户向内圩安全地区及学校撤离；以村（社区）为单位，组织撤离疏散和相关村、单位接收安置。当发出撤离指令后，由镇防汛防旱办公室转移安置组

派出车辆到撤离集合点接送被疏散人员，撤离路线为从一道堤、二道堤间向内圩撤离接受点内圩相关村及学校，接受与疏散点和后勤保障的负责人要保证通讯畅通，掌握时间要紧密。（负责人：姚舜禹13962901806）

（五）撤离点与安全保障

根据灾情动用民兵抢险应急分队联合派出所民警联防队进行救灾工作，并且进行在撤离期间内的治安巡逻等。（责任人：聂伟鹏18762494390、王宇13962829588）

（六）接受点后勤保障

为了解决撤离人员的生活保障条件，由镇财政组织一支生活保障队伍，提供必要的卫生、休息、饮水场所，解决撤离人员的后顾之忧。（责任人：奚巍杰13951339588）

六、善后工作

参照市防汛及防御台风预案，根据本辖区工作实际情况。

七、附则

参照市防汛及防御台风预案，根据本辖区工作实际情况。

附件：1.吕四港镇防汛防旱指挥部

2.吕四港镇防汛抢险联抗联防组织安排表

3.吕四港镇防汛物资存储安排表

附件1

吕四港镇防汛防旱指挥部

总指挥：王裕兵

常务副总指挥：黄红春 沈向东

副总指挥：张雨华 查春威 朱芳芳

成 员：田卫菊 陆慧慧 徐 浩杨 娟 卢 华

张弛 顾海峰 彭颜艳 周黎晖 姚舜禹

聂伟鹏 顾婧琦 周 勤 王 宇 周一奇 茅卫东 蔡 敏 刘 东 顾颖浩 袁雷 孙鼎 吴爱杰 沈泽平 李烨 金永杰 刘琴 王建彬 张娟娟 俞卫华 汤海祥 张立新 陶新华 朱小林 肖华 杜爱军 高培华 杨军 汤爱萍 彭勇 潘振华 印鹏 杨小华 徐 霞 张轩搏 蒋春华 潘雪华 印春华 周铭军 彭海军 毛冬浩 施丹萍 虞聪聪 刘 俊沈 瑜 沈爱平 王金美 蒋华 彭利华 陈 卫 潘佳华 张红卫 张海英 孙爱华 吴颖 顾 慧 丁 玉

防汛防旱指挥部下设办公室，办公室主任由茅卫东兼任。

值班电话：83411251 83419582

附件2

吕四港镇防汛抢险联抗联防组织安排表

村别	地段号	起讫地点	长度	巡汛 人数	抢险 人数	值班地点
秦 潭 村	1	龙王庙至秦潭加油站	3300	15	150	秦潭村公共服务中心
边 防 村	2	秦潭加油站至边防角 西600米	2200	10	100	边防村公共服务中心
海 渔 村	3	边防角西600米至茅家港 闸西800米	2500	10	100	海渔村公共服务中心
海 晏 村	4	茅家港闸西800米 至吕滨交界	2500	10	100	海晏村公共服务中心
吕 滨 村	5	东接海晏，西至袁家灶	1100	10	100	吕滨村公共服务中心
袁家灶村	6	东接吕滨，西至吕北	1600	10	100	袁家灶村公共服务中心
吕 北 村	7	东接袁家灶，西至大洋港闸	1100	10	100	吕北村公共服务中心
东皇山村	8	大洋港闸至原天汾交界	900	10	100	东皇山村公共服务中心
如 意 村	9	吕四交界至新沙副业组	1000	10	100	如意村公共服务中心
六斧头村	10	东接如意村至六斧头7组 路口向西100米	1000	15	100	六斧头村公共服务中心
天汾镇村	11	东接六斧头西至富洋紫菜厂及东接居委会西 至养殖场向西350米	1500	10	140	天汾镇村公共服务中心
闸 河 村	12	东接天汾镇村西至九锹深及东接天汾镇村西至海门交界	1750	15	180	闸河村公共服务中心
石 堤 村	13	七门闸至原龙皇庙	1700	15	150	石堤村公共服务中心
合计			22150	150	1520

附件3

吕四港镇防汛物资存储安排表

物资名称	单位	账目 数量	实际 数量	存储地点	责任单位	责任人
编织袋	只	30800	30800	各村村委会	各村村委会	各村书记
木 材	立方米	5	5	吕四城东家具斜对面		周云峰
铁 丝	公斤	700	700	吕四鹤城东校区43号		陆正华
头 盔	个	30	30	吕四港镇 人民政府	吕四港镇 人民政府	沈泽平
救生衣	个	50	50
雨 衣	个	100	100
雨 鞋	双	100	100
挎 包	个	20	20
胶 鞋	双	30	30
工兵锹	只	20	20
铁 锹	只	20	20
挑 棒	只	20	20
手电筒	只	100	100
铁 镐	只	20	20
工兵铲	只	20	20
编织袋	只	200	200