为深入贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，落实省委、南通市委、启东市委关于开展“两在两同”建新功行动和深化“攻坚有我”行动的部署要求，结合“三比三争”主题实践活动，现就在吕四港经济开发区全体党员干部中开展“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当行动，制定如下实施方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省委、南通市委、启东市委要求，动员和组织全区党员干部积极响应“同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，在现代化新征程上建新功”号召，全力投身“攻坚有我”行动和“三比三争”主题实践活动，引导全区上下以锤炼党性、为民服务、推动发展的实际行动践初心、担使命，以更加高昂的政治热情、炽热的为民情怀、务实的工作作风全力建设江苏新出海口，产业集聚新高地，启东发展新引擎。

二、任务安排

根据中央和省委、南通市委、启东市委部署要求，结合实际，充分发挥基层党组织组织力，引导党员干部扎实开展“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当行动，真正做到党员干部建新功、服务群众提质效。

（一）牢记宗旨，明确攻坚目标，筑造坚强堡垒

党工委组织各级党组织结合党史学习教育，认真学习贯彻省委关于响应党中央号召在全省党员干部中开展“两在两同”建新功行动的通知精神和南通市委组织部《关于开展“攻坚有我”行动切实加强党支部建设发挥党员作用的意见》，推进开展“三比三争”活动，充分发挥基层党组织作用，引导党员干部扎实开展“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当行动，真正做到党员干部建新功，服务群众提质效。

1. 统一思想认识，宗旨意识再强化

利用中心组学习平台、认真学习落实省委、南通市委的“两在两同”“攻坚有我”的相关通知精神。把握内涵精髓，牢记为民服务宗旨，发扬担当作为精神。各党支部组织好党员干部提高思想认识，明确攻坚目标，抓好惠民实事，在建设集装箱新出海口和打造产业集聚新高地上再建新功。

2. 明确攻坚任务，港口建设展新貌

加快起步港区建设，确保年底开港运营。围绕“一年建设、两年开港、三年成规模”的目标，系统推进“航道、码头、疏港道路、港区道路、洋吕铁路和内河码头”等六大工程建设，全力打造“铁路进堆场、内河连码头、海港通大洋”的多式联运体系，进一步提升港区的承载能力，为港区物流板块发展奠定基础。同时加快东港区的码头、路网、管网等港区基础设施的建设，努力提升港口产业承载能力，为重大项目招引提供基础条件。

3. 聚焦主业主责，项目建设立新功

全力攻坚抓好招商引资，重点跟进百亿级、五十亿级和二十亿级项目为主体的重特大项目，集中力量主攻临港高端装备制造、新材料、新能源、港口物流、进出口贸易等项目，实现精准化招商，打造富有区域特色的千亿临港产业集群。同时以创优营商环境提升行动，跑出项目落地“加速度”。实行一个重大项目、一个班子，领导挂钩服务推进项目，不断完善服务机制，创新服务举措，提升服务质量，全力推动项目“快签约、快开工、快建设、早竣工、早投产、早见效”。

4. 突破报批瓶颈，发展空间再提升

加快推进吕四港围填海历史遗留问题处置。深入研究政策，积极跑部跑省，争取上级支持，努力克服项目报批落地中遇到的各种困难，围绕“力争两年、确保三年”完成围填海历史遗留问题处置的总体目标，结合园区年度重点任务以及企业落地的现实需求，列出时间表、路线图，一步一步，坚实有力地推进海域证申领工作。年底完成18宗项目、500余公顷的海域证申领工作，为港区基础设施建设扫清障碍，为益海嘉里、宝安电缆等一批重大产业项目落地保驾护航。

5. 完善管理机制，社会治理稳推进

把推动疫情防控、防台防汛以及安全生产工作作为重要任务，动员组织基层党组织和广大党员干部迎难而上、冲锋在前。完善应急预案，建立第一时间响应机制，强化人员、物资、场所等储备、调度和保障，适时开展核酸检测、抢险救援等应急演练。发挥好“大数据+网格化+铁脚板”政治优势，严格落实包保责任制，组织党员群众群防群控、严防死守，加强轮流值班、监测预警、应急处置、隔离保障和秩序维护等，切实织密织牢防护网，及时排查化解各类风险隐患，不断提高维护人民群众生命财产安全和园区社会稳定的能力和水平。

（二）求真务实，奋力担当作为，树立攻坚标杆

领导干部要切实加强对“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当行动的组织和领导，充分发挥“关键少数”的关键作用，以“深扎根、大排查、抓落实、解难题”为重点，深入一线，跟进项目建设、了解企业需求，做建新功、显担当的表率。

1. 全面加强调查研究。利用2—3周时间，对前期部署开展的“攻坚有我”行动进行梳理回顾，通过实地走访、座谈交流、问卷调查等方式，了解问题解决成效、群众满意度情况。经常性采取“四不两直”的方式，到基层联系点、企业和施工单位等，开展驻点调研、专题调研、微调研等，形成1—2篇高质量调研报告，并在党工委理论学习中心组学习会上交流。

2. 全面排查解决问题。结合“我为群众办实事”实践活动，紧扣党员群众实际需求，持续深入排查各领域突出问题，找准短板弱项，有针对性地采取措施加以解决。继续抓好重点行业、重点领域、重点企业安全隐患大排查大整治，落细落小落实安全生产各项措施，坚决防范遏制重特大事故发生。对排查出的问题要分类梳理、找准症结，形成问题清单、任务清单、责任清单，并及时列入年度攻坚计划，逐项攻坚突破，按时交账销号。

3. 全面推进攻坚作战。各条线主要负责同志要按照“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当行动的总体部署，科学制定人员调配计划，组织党员干部到攻坚一线集结；要指导制定完善攻坚计划，明确攻坚目标，落实责任到人，倒排工期节点，形成时间表、路线图、责任书，项目化推进实施。其他中层以上领导干部要结合职责分工，主动认领、带头攻坚、精准施策，切实推动问题解决。对攻坚难度较大的“硬骨头”，建立主要领导领衔、分管领导牵头、相关责任部门协同配合的攻坚工作机制，不完成攻坚任务绝不收兵。

4. 全面提升行动成效。把抓落实作为开展工作的主要方式，在处置攻坚问题、破解攻坚难题的基础上，进一步规范事中事后监管，形成“谋划—部署—推进—跟踪—反馈—达效”的全链条工作闭环。坚持担当作为、强化履职复命，对照启东市第十四次党代会部署要求，进一步树立拼抢意识、争先意识，干好每一天、抓好每件事，营造“三比三争”的浓厚氛围，推动各项工作在全市进位次、当先进。注重跟踪问效，深入一线了解部署的行动是否受到欢迎、推出的举措是否符合实际、完成的任务是否办到群众心里，真正把以人民为中心的发展思想落实到各项工作中、体现到人民满意上。

（三）融入大局，发挥模范作用，勇当创业先锋

广大党员要立足本职、勤奋工作，大力弘扬敢闯敢试、敢于争先的优秀品格，在港口开发、项目建设主战场勇挑重担，在防疫防汛、安全生产第一线勇于奉献，当建新功、显担当的先锋。

1. 机关党员要争当融入大局、服务发展的先锋。聚焦中心大局、提高服务效能，切实扛起以上率下、以机关带系统、以“少数”带“多数”的政治责任，带头投身“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当行动，完成一批急难险重任务，在项目服务、连心助企、文明创建、结对帮服等实践中争创新业绩、建功新时代，做到让党组织放心、让群众满意。

2. 机关党员要争当同心同行、红领引航的先锋。突出为发展聚力、为企业赋能，主动参与“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当行动，开展建言献策、技术攻关、关爱帮扶等活动，团结凝聚职工群众与党同心、与企业同行，在市场开拓、安全生产、环境保护、协调劳资关系等方面扛重活、打头阵、挑大梁。

3. 机关党员要争当展示风采、优质服务的先锋。突出增强服务意识、改进服务作风，带头推进政务服务体系建设，积极参加“戴党员徽章、亮身份、树形象、作表率”活动，完善办事流程、规范审批行为、提高办事效率，在主动回应群众关切、有效解决群众诉求、提升为企业群众办事便利度等方面当先锋。

4. 企业党员要争当兴企有为、勇于创新的先锋。突出助力企业改革发展，广泛开展岗位建功、“红色工匠”等活动，积极参与经营管理、人才引培等工作，推动党建工作与生产经营深度融合，充分体现企业担当、展现企业作为。

三、组织实施

1. 深化部署阶段（9月上旬）。园区党工委要按照省委、南通市委、最新要求和启东市委的前期部署安排，结合党史学习教育进度安排，尽快制定行动方案，明确重点任务、时间节点和具体要求，作出部署安排。

2. 深入推进阶段（9月中旬至11月）。园区党工委要在梳理回顾“三比三争”主题实践活动和“攻坚有我”行动的基础上，组织党员干部进一步摸排确定攻坚任务，形成行动清单（见附件），在攻坚一线积极担当、主动作为、善作善成，确保在年底前高效完成一批急难险重任务。

3. 评估检验阶段（12月）。园区党工委要系统总结经验成效，形成专题报告。党员个人在民主生活会或者组织生活会上对参与情况作出报告。建立健全常态推进机制，每年制定专项计划，不断深化提升。要及时将好经验、好做法以制度形式固化下来、坚持下去，与时俱进丰富完善具体内涵及推进方式。要与贯彻落实市第十四次党代会精神结合起来，做到深度融合、相互促进，切实将行动中激发出的热情转化为吕四港高质量发展的丰硕成果

四、工作要求

1. 加强组织领导，压实工作责任。把开展“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当行动摆上重要位置，切实履行主体责任，加强组织领导，迅速行动、周密安排，领导干部要以身作则、层层示范，形成以上率下的整体效应，推动“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当行动有序开展。

2. 抓好督促指导，务求取得实效。加强园区开展情况的督查指导，层层传导压力，务求取得实效；通过定期日常督查和不定期抽查，及时掌握行动清单上相关工作进展情况。同时要督查各部门是否把开展“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当行动，与推动中心工作、确保圆满完成全年目标任务结合起来，努力实现两手抓、两不误、两促进。

3. 强化宣传引导，营造浓厚氛围。围绕“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当主题，在“吕四港”微信公众号上开设专题专栏，推出系列评论文章，深入宣传市委部署要求和本单位特色做法，根据工作进展，适时编发简报专报，努力营造园区广大党员干部积极响应伟大号召、立足岗位建功立业的浓厚氛围。要坚持典型引领、示范带动，开展“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当行动评先评优，培树宣传先进典型，让广大党员干部学有标杆、做有榜样。