在刚刚过去的一年里，我区坚决贯彻市委市政府的决策部署，认真落实市第十四次党代会确定的目标任务，紧紧围绕“建设世界一流港口，发展千亿临港产业，打造美丽生态港城”的目标，努力攻坚克难，高效推进各项工作，推动园区高质量发展，党建引领持续加强、经济发展稳中向好、港池开发实质启动、招商引资不断突破、项目建设加快推进。

一、固本强基，党的建设迸发新活力

吕四港开发区坚持以“围绕工作抓党建，抓好党建促发展”的工作方针，把党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到组织健全、分工明确、责任落实，压实工作责任，夯实党建基础。

一是加强思想教育，党史学习显成效。紧紧围绕学习教育目标和园区工作实际，建立健全党员干部常态化学习教育机制，严格落实党史学习教育各项工作安排，扎实做好党史学习教育各项规定动作。以开展党史学习教育为契机，开展“‘两在两同’建新功 ‘攻坚有我’显担当”行动，立足港口开发建设和临港产业发展的工作实际，出台《吕四港经济开发区关于开展“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当行动的实施方案》，制定16项具体工作任务清单，明确重点任务、时间节点和具体要求，压实工作责任、攻坚重大项目、服务港口建设。

二是锤炼“狼性”队伍，全面从严抓作风。结合市委部署要求，出台《吕四港经济开发区关于开展激扬狼性精神，整治不担当、不作为、不落实专项行动方案》，对重点工作落实情况开展督查，确保主体责任和监督责任各负其责、协同配合，各项工作有序推进。聚焦专项整治，制定《吕四港经济开发区2021年深化全面从严治党“四大专项整治”行动实施方案》，召开专项整治动员会、推进会2次，督查专项整治开展情况8次，有序推进“四大专项整治行动”各项工作不断深入开展。抓实问题整改，加强日常考核管理，突出专项监督检查,找准“靶子”，查清“病灶”，做到真查真纠，全面整改，切实把干部队伍作风问题找准找实、整改到位，不断深化干部作风建设。

三是突出党建特色，搭建平台强动力。坚持突出重点、务求实效，突出党建特色，联合起步港区其余13家参建单位，组建成立新出海口起步港区党建联盟。通过“百年党史联学、党员队伍联建、项目建设联推、安全环保联管、文化活动联办、廉政底线联筑”等形式，把党建工作与业务工作有机结合，做到组织健全、分工明确、责任落实，压实工作责任，夯实党建基础。以党建联建为抓手，坚决落实年度重点工程建设目标，各成员单位齐抓共管，明确各自职责，针对可能遇到的问题，加强会商，协同推进，让党旗在急难险重工程施工一线高高飘扬，促进党建工作与施工生产双融双促双赢，实现工程全面提速、全面创优的目标，确保新出海口起步港区年底高质量开港运营。

四是强化考核管理，干事创业增活力。建立健全以工作实绩为主的绩效考核管理体系，出台《吕四港经济开发区工作人员综合考核实施办法》，以机关工作人员的职位职责和所承担的工作任务为依据，开展平时考核、季度考核、年度考核、专项考核，出台综合考核实施办法，综合考核分为效能作风建设考核、招商引资考核和高质量绩效考核三部分，实行百分制量化考核，全面了解班子领导德能勤绩廉等情况，充分运用鼓励激励、能上能下机制，发挥考核评价激励和鞭策作用，调动工作积极性。

二、抢抓机遇，港口建设展现新面貌

今年是新出海口起步港区的开港之年，也是十四五开局之年，在市委市政府全力支持下，吕四港紧紧围绕“一年建设、两年开港、三年成规模”的目标，全速推进“六大工程”建设，确保年底正式开港通航。

高起点谋划港区发展规划。突出新出海口国家战略要求，提高规划工作站位。按照吕四港高质量发展实施方案，加快推进港产城融合发展，科学确定港口、产业、城镇功能布局。统筹规划港口开发建设，吕四作业区作为通州湾港区的起步港区，深入对接《南通港总体规划》（2018-2035年），配合开展规划报批工作。在此基础上高点谋划、高点定位港区规划建设，统筹研究国土空间、城镇建设、集疏运体系等规划，科学确定港口、产业及城镇功能布局。今年相继完成《吕四港产城融合发展战略规划》、《吕四港新城概念规划及核心区城市设计》、《吕四港电力专项规划》、《吕四港新城控规》和《渔港经济区控规》，为港产城开发建设提质增效。

高效率推动起步港区开港运营。围绕年底开港运营的目标，梳理了91项具体工作内容，系统推进“码头、航道、内河转运区、疏港道路、港区道路和洋吕铁路”等六大工程建设，全力打造“铁路进堆场、内河连码头、海港通大洋”的多式联运体系，进一步提升港区的承载能力，通州湾新出海口起步港区雏形初具：起步港区通用码头12月22日正式启用，为港区物流板块发展奠定基础；10万吨级进港航道畅通了“新出海口”大动脉；“两横两纵”的疏港公路体系打通了吕四港西港池至启扬高速的快速通道；内河转运区连接通吕运河、新江海河直通长江，实现了“海进江、江出海”的双向集散；洋吕铁路EPC项目部已进驻吕四，办理临时用海手续，铺筑施工便道，开始横梁浇筑，先导段正式开工建设；“公铁水、江海河”的高效港口集疏运体系正随着起步港区年底的开港运营逐步完善。

大力度推进港区基础设施报批。积极开展港区基础设施报批工作，确保工程按时开工建设。取得西港池通用码头用海、环评批复以及通航许可；取得西港池港口支持系统用海批复、岸线许可；取得东港池道路工程和河道工程用海批复；取得东港池绿化工程用海预审意见，正在申请正式用海；取得内河转运区码头岸线批复；取得洋吕铁路工程用海批复。

三、攻坚突破，招商引资掀起新热潮

树立“以项目论英雄”的理念，全力以赴推进招商引资工作。今年研究出台了《吕四港经济开发区关于进一步加强招商引资工作的实施意见（试行）》的文件，成立了以党工委书记为组长的招商工作小组，建立了“全员招商+专业招商+第三方招商”机制，捕捉项目信息，各局室项目信息每周公布，形成一个既有动力又有压力的良好竞争态势。同时设立北京、上海、苏南3个招商分局，瞄准央企、国企、上市公司、行业细分领军企业，集中力量主攻新材料、高端装备制造、粮油及冷链等产业项目。

紧紧围绕“百亿项目年年有，十亿项目年年超10个”的目标，集中力量主攻新材料、新能源、临港高端装备制造、港口物流产业等项目，实现精准化招商。今年共签约落户项目7个，其中100亿元以上项目2个，10亿元以上项目5个，包括益海嘉里金龙鱼食品产业园和卫华港机及重型设备装配制造基地两个百亿级项目。一是项目质量明显提升。新签约注册的7个重特大项目中，4个项目为制造业项目，2个为港口物流产业项目，1个为服务业项目。在今年新增的78个有效项目信息中，总投资10亿元以上项目信息48个，20亿元以上25个，50亿元以上4个，制造业项目信息占比55%，港口物流产业项目信息占比26%，能源产业项目信息占比16%。二是信息来源更加广泛。突出上海、苏南等重点区域，通过驻点招商、中介机构、行业协会、招商推介会等多种招商形式，拓宽项目信息渠道。今年分别在上海、北京等地举办了10场专业招商恳谈会；与中国重型工业机械行业协会、上海新材料协会、上海进出口商会、上海起重机运输机械行业协会、江苏省苏商会等第三方专业机构建立友好合作关系；聘请北京石油与化学工业规划院白颐院长为园区招商顾问；驻外分局成员与戴德梁行、仲量联行、谷川联行等频繁互动。三是利用外资量质齐升。今年签约并注册的外资项目3个。其中包括：总投资100亿元（外资折算）的益海嘉里金龙鱼项目，注册资本10亿元（境外人民币），已到账11000万元（境外人民币）；总投资1.5亿美元的广钢气体空分项目，注册资本2亿元（境外人民币），9月底已到账2000万美元；总投资2亿美元的松芝股份酒店及产业项目，目前酒店项目注册并到账5000万美元，另外产业项目总投资1亿美元，正在加快推进。

四、精准施策，项目建设再上新台阶

坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干，倒排工期、挂图作战，全力以赴促开工、促进度、促达产、促见效，努力形成更多的实物工作量。今年以来，新开工产业项目10个，其中10亿元以上重特大项目6个，竣工项目3个，转化达产项目1个。

新材料板块：华峰超纤年底前31条生产线全部进入生产阶段，预计全年实现应税销售30亿元；分布式能源站项目总投资10亿元，目前项目已完成设备安装和调试，年底前投用；金丝楠膜新型功能薄膜项目10万平米厂房建设全面开工，年底将全面竣工，部分产品进入试生产；东方雨虹新型防水材料项目1万平米厂房已竣工投用，正在设备安装并调试运行。整体项目计划2022年全部建成投产。

新能源板块：广汇能源项目2个5万立储罐和2个16万立储罐工程运行顺利，目前已实现应税销售超110亿元，实现地方税收约7亿元；1#20万立方米LNG储罐土建工程今年年底前主体工程基本完工；2#20万立方米LNG储罐项目和2#码头新建工程正全力推进前期工作。海上风电项目已安装完毕，年底前全部完成并网发电，年可新增销售10亿元；大唐电厂100兆瓦光伏发电项目今年上半年已完成并网发电。

智能制造板块：卫华港机项目已完成公司注册、可研编制和土地证办理等前期工作，现场地基处理工程已开工建设；广钢空分项目已完成公司注册、可研编制和土地证办理等前期工作，主要设备完成采购，围墙等配套工程已进场施工；宝安电缆项目前期工作全面启动，项目完成公司注册和备案。

食品产业板块：益海嘉里项目已完成海域证办理，现场土地已平整完毕，正在全力推进厂房和储罐设计；中储粮物流项目正在进行吹沙回填，开展罐体设计。

五、统筹推进，要素保障提升新水平

（一）强化安全要素保障，筑牢发展底线。牢固树立安全意识，加强对园区企业、施工单位及环抱式港池的安全管理，抓牢抓实安全生产工作。按照“行动要快、标准要严、质量要高”要求，深入推进安全整治的三年专项行动，确保吕四港平安发展。通过“智慧安监”平台的投入运行，进一步提升监管水平的专业化程度，确保重大事故零发生。科学研究制定环抱式港池综合管理体系，重点研究台风寒潮期间船舶避风问题，联合海事、渔政及综合执法部门，引导船舶合理避风，营造“安全、有序、畅通、高效”的港口环境，为开发建设保驾护航。

（二）强化土地资源要素保障，夯实发展基础。抢抓围填海历史遗留问题备案通过的机遇，目前已开展28宗项目、750余公顷区域海域证申领工作，其中14宗项目已取得用海批复并完成海域证办理，总面积达378公顷，包括基础设施类9宗，总面积224公顷，项目类5宗，总面积154公顷；此外，有2宗项目取得用海预审意见，3宗项目通过用海评审。针对项目变更问题，形成调整变更方案并经省政府同意后报备至自然资源局部东海局。积极解决海域证申领过程中面临的占用湿地保护与恢复、近岸海域环境功能区划调整等问题，完成环保池港池区域东池港池以及码头区域1500余公顷的湿地占用与补偿方案，取得近岸海域环境功能区域调整批复，为项目报批扫清障碍。

（三）强化人才要素保障，增添发展动能。制定港口建设亟需的人才清单目录，聘请国土空间规划专家和产业发展专家，对园区发展咨询顾问。通过高层次人才引进等方式，进一步扩充港航、工程建设、财政会计等相关专业人员，充实开发区干部队伍建设。同时以重特大项目为基础，搭建平台，筑巢引凤，推动企业做精做强。目前南通市“333”人才工程项目入选1人，华峰技能自主备案认定已通过，华峰省级研发中心已申报通过，净增高新技术企业1家，鼓励企业和高校双方签订产学研协议，提升企业科技竞争力。