2024年，是江海澜湾文旅产业跑出加速度、迈上新台阶的关键之年，度假区党工委紧扣市委市政府的决策部署，进一步抬高标杆、跨越赶超，以“双区同创”上台阶为主抓手，即省级旅游度假区和启唐城4A级景区创建，聚焦“日出澜海、港湾生活”高品质度假主题，加快建成开放蓝色海湾，高质量打造长三角旅游目的地，为上海市民周末就去启东、为全市文旅产业融合发展履职担当。现将今年以来工作开展情况总结如下：

一、今年主要工作开展情况

（一）高点规划明方向。着眼全市大局，紧扣文旅定位，在明晰目标、理清思路中助推度假区文旅产业实现高质量发展。强化目标引领。在启东“日出江海、梦启东方”城市形象打造和全市文旅总体布局中，立足自身区位和资源特点，以建成开放蓝色海湾和打造海洋旅游特色园区为总目标，以高质量打造长三角旅游目的地为总任务，明确“双区同创”（省级旅游度假区和启唐城4A级景区创建）为主抓手，全面提升度假区知名度和影响力。坚持规划引领。充分发挥规划统筹牵引作用，委托浙江国际旅游集团策划设计度假区总体规划，明确发展定位、空间布局和开发产品等。目前方案文本、可研报告已基本确定，下一步将接受省文旅厅评审。注重品牌引领。围绕打造旅居型度假区的概念，明确把“日出澜海、港湾生活”作为发展主题，致力推出“迎日出、观澜海”“享文化、游启唐”“深呼吸、泡温泉”“畅运动、玩田趣”四大文旅品牌，让享受美好生活成为度假区的鲜明特质和共同追求。

（二）聚力发展稳运行。坚持稳中求进的工作总基调，处理好稳运行、调结构、打基础的关系，切实以“自身稳”为“全市稳”提供支撑。全力以赴稳定运行。加强日常经济运行调度，全方位梳理、点对点服务、个性化解题。预计完成一般公共预算收入400万元；预计全年完成固定资产投资8.5亿元，其中建安投资8.5亿元；预计全年完成规上服务业营业收入3200万元；预计全年完成限上住宿业营业收入1050万元；预计全年完成500万元。加快培育新增长点。充分借力启唐城这一平台，丰富沉浸游玩项目，叠加更多新型业态。今年以来，启唐城在获评“南通市服务业投资贡献十佳项目”基础上，成功创建“南通市中小学研学教育实践基地”，荣获“启东市儿童友好型驿站”称号，并入选2024年江苏省重点文化和旅游产业项目，新增龙湾温泉汤馆、冰雪世界、密室逃脱、射箭馆、御马坊等业态，布局草地音乐派对、大美澜湾展、非遗文创展等旅游新场景，多个文娱项目深受好评。结合已经部分开放的海滩资源，加快露营基地、海上垂钓、房车营地、体育赛事等新项目入驻，确保更多项目支撑。持续放大热导效应。今年“五一”期间，南通首个“低空飞行”观光旅游航线在度假区开通，江苏卫视等多家媒体进行报道；度假区一尺花园、游牧营地、海岛乐园、深海温泉热度不减，成为抖音、小红书等新媒体启东打卡的首推之地，策划的“轻生活、慢文艺”系列宣传，相关阅读量屡创新高；“潮汐树”“潮汐龙”“海浪潮涌、鸥鹭逐食”等自然美景获多家知名媒体宣传报道，新华社SHOW JIANGSU摄影采风活动、“水韵江苏？美好生活”融媒体采风团先后走进江海澜湾。

（三）突出重点强招商。将招商引资作为度假区积蓄动能、厚植优势的首要工作，摆上重要议事日程，集中攻坚突破，不断起势成势。优机制。实行全员招商工作制，形成人人有任务、个个抓招商的工作格局，每周公布排名进展，推动全区上下招商思想聚焦、力量聚合。注重分工协作，形成招商条线主抓制造业和文旅项目招引，其他条线专注餐饮、住宿项目招引的工作格局，做到各有分工、谋深研透、纵深推进。建立定期调度运行机制，坚持主要领导亲自抓招商，确保每周都安排外出招商。今年以来累计外出拜访项目32个，举办招商会2场，重点跟进的项目达16个。建渠道。在招商条线专业招商基础上，持续拓展更为有效的招商途径，综合运用中介招商、以商引商、专业招商等多种方式，取得了一定成效。目前在手在谈信息数达16个，其中制造业项目4个，文旅类服务业项目12个，重点跟踪好方特、力容、中科神州、中科院空天院等重大项目，针对低空经济扎实开展定向招商活动。同时明确了依托启唐城拓展新型业态，挖掘园区存量空间招引等重点方向。快落地。坚持落地为王，今年以来度假区共签约项目7个，其中亿元以上签约项目3个（文旅类、服务业项目2个，制造业项目1个），亿元以下签约项目4个。

（四）夯实基础快建设。充分发挥重大基础设施对度假区整体环境提升和文旅载体赋能的重要支撑作用，千方百计争资源、破难题、巧借力、抢进度，确保高标准高质量建设到位。重大项目提速增效。今年以来，为尽快完成海洋生态保护修复项目工程收尾工作，度假区紧扣项目实施方案调整，与东海局、省厅和部队方面进行了长时间的沟通对接，得到了上级支持，有效破解了用海难题，推动了文旅功能与实施项目的有机融合，目前该工程已经交工验收，所有关联子项目招标均已完成，正在整合工程审计、财务审计等资料，争取年内提交项目整体验收。景观廊道加快呈现。在用海政策红线允许范围内，重点打造潮汐公园、汀州湖畔、观海栈桥等多个公共节点，借力扮靓最美“澜湾沿海景观廊道”，提升度假区整体氛围感。围绕防汛堤建设，结合最美党建带打造，精心设计方案，分段进行美化亮化、彩色化提升，目前最美党建带墙绘地绘已经定稿，预计元旦前完成施工，堤岸开放亲海空间初步形成。基础建设借势发力。在财政总体趋紧的大背景下，度假区策划以沿海岸线为主线，串联入海河道及生态湿地，整合江海文化和旅游资源，主动向上申报生态EOD项目，借力破解水系、道路、管网等基础设施建设困局，助力生态环境整体提升及文旅产业高质量发展。积极响应市委市政府推进低空经济产业发展号召，联合启晟集团推进无人机试飞基地建设，主动靠前担当，目前无人机试飞基地已基本完工，争取年内通过民航华东局验收。

（五）多措并举优环境。把软环境建设作为度假区提升综合能级的重要抓手，在环境整治、综合管理、网格治理协同共治中，展现良好形象，守牢稳定底线。美化园区环境。坚持三线联动，融入创文理念，全面提升环境面貌。三线，即高速口进区全线，致力于打造舒心悦目的畅快“入园”方式，加快高速口到景区路线及迎宾路主入口和周边环境升级，协助海复镇加快剩余12户农房拆迁，协商400亩土地整体流转发展农文旅项目；G328国道全线，重点围绕南部进区节点和沿线环境，分段开展治理和提升工作；新老大堤全线，研究出台管护办法，明确管护队伍，建立长效机制，多方协调联动，确保常态化整洁干净。强化综合管理。实地考察学习上海金沙城市沙滩管理经验做法，制定管控办法，聚焦海堤管理、区域安全两大重点，落实巡查监管职责，严控非法下海、违章搭建、垃圾倾倒、违规排放等行为，今年以来累计开展大排查、大整改10次；实施本质化安全提升专项行动，分9个专题专项推进，确保问题找准、预案到位、演练有效、应急有力。今年以来开展行业应急演练6次，排查整治闭环各类隐患问题近400条，切实守牢安全稳定底线。优化网格治理。围绕园区“景区+社区”治理创新，探索建立“大包片+小网格+群众路线”治理机制，由班子成员带头包片，机关干部、编外人员组建工作小组，划分五个片区，专题上门集中走访，做到底数摸排清、问题掌握准、责任划分明，带着感情为业主、游客、养殖户提供服务，积极化解工程领域信访矛盾和遗留问题。

（六）党建引领聚合力。度假区党工委坚持以党建联动推动各方资源整合、力量聚合，用党建“绣花针”穿起文旅高质量发展千条线，不断激发整体发展活力。提升党建引领力。党建引领更加有力，度假区党工委年前专题召开党工委会议，年初高点定位、从头紧抓，明确“党建+文旅”工作主题，以最美党建带建设为主线，提出全年党建工作目标任务和品牌建设，全方位引领护航文旅产业高质量发展。扎实开展党纪学习教育、“三治三促”主题活动，聚焦能力提升，狠抓作风建设，强化党建工作过程管理，推动党建工作全面实起来、紧起来、严起来。增强队伍凝聚力。持续树立正确工作导向，制定综合绩效考评办法，完善相关制度规定，形成全区上下真抓实干、有为有位的工作氛围。为破解度假区年轻干部多、工作历练少、人手力量弱的现实困境，本着“一竿子插到底”的工作理念，实施“青思享”年轻干部素养提升计划，让年轻干部“出力”—“出色”—“出彩”。组织“大党建、大招商、大调解”等一线集结行动，让年轻同志岗位历练、互相交流、轮岗学习，全方位提升综合素质。锻造工作执行力。建立条线负责、过程跟踪、结果问效工作机制，强调“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，推动各项工作由“要我干”到“我要干”转弯，充分调动全区干部干事创业精气神，让看准就干、高标落实成为澜湾干部的生动写照。

今年以来虽然做了一些工作，但我们深知度假区文旅发展仍处在起步阶段，发展的基础还不够牢固，尤其是规上、限上企业偏少；文旅业态还不够丰富，整体吸引力不足；基础配套还不够完善，承载能力不强等等。在今后工作中，我们将进一步加以改进。

二、明年工作谋划

下阶段，度假区将紧盯总目标、总任务以及主抓手，重点聚焦经济运行、业态丰富、人流导引、基础配套等关键任务，持续发力、久久为功，实现有效突破，切实为全市文旅产业高质量发展多作贡献、多添光彩。

（一）强化运行调度，确保稳中有进。持续跟踪规上、限上企业运行情况，注重支撑数据匹配度分析和增长性拉潜，切实做到应统尽统，确保完成市里明年下达的目标任务。对度假区所有企业开展挂钩走访，加大对新增业态项目扶持力度，多措并举拉动园区游客数量，切实提升企业营收，积极解决企业实际问题，为企业上规、上限提供精准指导。

（二）紧盯项目招引，丰富产品供给。以“双区同创”为首要抓手，全力支持启唐城创成4A级景区，推动度假区总体规划通过省文旅厅评审。持续聚焦“日出澜海、港湾生活”高品质度假主题打造，通过现有项目拓展、新型业态招引等多种路径，开发更多文旅项目，不断增强度假区文旅产业的丰富性和吸引力。围绕已部分开放的海岸线，招引音乐节、房车营地、水上运动、露营野餐、特色美食等更多文旅新产品，持续提升旅游热度，加快释放文旅市场消费新动能。推进生态岸线与体育产业深度融合，引进自行车骑行、跑马、马拉松等运动项目。

（三）全力导流引流，集聚更多人气。组织开展面向上海、苏南等地的招商推介活动，加强与专业旅行社等对接活动，不断提升度假区的知名度和影响力。以度假区建成十周年为新的起点，策划跨年迎新活动，打造全市东部海堤最佳观日海堤以及观海、听海、玩海、亲海的开放空间。注重现有景点体验提升，不断丰富启唐城的“热闹”、一尺花园的“幽静”、堤顶公园的“浪漫”，在提升旅游粘性上多做文章。充分利用好启唐城、生态修复现场教学点等场景，向上争取承办各级各类活动，扩大朋友圈、交际圈，让度假区由吸引力向燃爆力、留得住向留得好、影响度向知名度方向持续升级，努力打造网红打卡地、赛事活动地、文化体验地和生态休闲地。

（四）完善功能配套，提升景区承载。高标准收尾海洋生态修复项目，打造宜居宜游的优美生态环境。巧借已完工的海洋生态修复项目三处特殊用地，利用军民融合发展契机，积极破解临时项目部用地问题，增加停车功能，缓解度假区节假日高峰期的停车难题。以国家级美丽海湾创建为重要任务，加快海洋生态修复和潜堤工程完工，实现15公里生态海堤全线开放，让“蓝海、浅滩、温泉、湿地”成为度假区最佳资源和最美风景。组建专班，加大生态EOD项目对接力度，为度假区基础配套容载量争取更大空间。

（五）突出新质生产，强化文化赋能。加强与中国世界电影学会、中国电影家协会戏曲专业委员会等文化文艺组织的合作交流，谋划举办首届“张謇杯”微短剧节。充分借助长江口旅游协会联盟这一绝佳平台，推广更多特色鲜明的旅游线路和新颖有趣的四季文旅产品，努力满足多领域、多时段游客的个性化、特色化旅游需求。依托南部存量资源，紧抓“低空经济”发展热潮，借力自身通航基础优势，探索“低空+”物流、救援、旅游等场景应用，构建“低空+文旅”新业态，力争“破题”开跑，助力度假区低空经济起势腾飞。

（六）做精擦亮品牌，放大党建赋能。注重挖掘度假区演变历史与张謇垦牧文化的契合处，寻求基层治理与唐风文化、社群文化的聚合点，用好平安法治联盟和功能型党支部阵地，探索“潮汐式”社区治理新模式。围绕海堤挡浪墙、观海栈桥、堤顶广场、张公湖生态公园等多个关键节点，覆盖独具特色的“党建+文旅+生态”元素，打造集品质化、自然化、乡村化于一体的综合性示范阵地。强化包片包线工作机制，紧抓干部队伍建设不放松，持续炼党性、鼓干劲、优作风，不断加大一线集结、承压历练强度，切实为度假区文旅产业高质量发展提供坚实组织基础和力量保障。