2025年是“十四五”规划收官之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署，锚定“宜居宜业宜游生态强镇”发展定位，攻坚克难、真抓实干，各项工作取得显著成效，为“十四五”规划画上圆满句号。

一、抓创新，促发展，激发经济提质新动能

（一）主要指标稳中有进，经济运行态势良好。全年完成财政收入1490万元。完成规模以上工业应税销售59583万元，规模以上工业产值81305万元；规模以上服务业营收1947万元，限额以上批发业销售额13160万元，限额以上零售业销售额9416万元，全年项目招引和建设重点指标完成情况均位居区镇第二组第二名，经济发展质效同步提升。

（二）项目建设提速增效，有效投资持续扩大。完成5亿元以上工业项目新开工1个，为我镇引荐落户于吕四港经济开发区总投资6.5亿元的扬子诚康海洋装备设备项目。完成5000万元—1亿元制造业项目新开工2个，新入库1000万元以上技改项目2个。持续跟进杰赛激光模组研发生产、百信民用导航仪器仪表制造2个本土土建项目建设。全年共计盘活低效厂房4处，已开工三处，拟新建厂房超4万平方米。

（三）招引储备同步发力，发展后劲显著增强。实际使用外资额153万美元。新签约注册亿元以上项目5个，分别是：10亿元以上项目2个、亿元以上项目3个。目前在手在谈项目14个，其中5亿元以上项目11个、重点项目2个，分别是计划总投资20亿元的精工钢结构集成建筑制造基地项目、计划总投资10亿元的力威深远海工程装备科技产业化项目。

（四）创新生态加快构建，人才支撑更加坚实。共认定科创项目11家，摸排申报高新技术企业2家，认定高企1家。新增发明专利申请数55件，完成知识产权质押融资4笔，质押金额6000万元。完成国家级人才计划有效申报数8个，其中符合高端人才项目信息数6个。申报第十届“启创杯”创业大赛项目19个。举办“东疆引智名校行”活动2场，小型人才精准对接活动12场，引进符合省“双创计划”条件的人才引进2名。

二、优城乡，促融合，绘就全域发展新画卷

（一）聚焦遗留问题化解，力促拆迁安置圆满收官。全力做好拆迁安置区域收尾工作。妥善处置拆迁区域各类遗留问题，积极配合推进长泰海滨城24套安置房交付事宜，不断完善拆迁安置区域档案管理，为安置户办理零星产权登记提供全方位支持。

（二）完善镇村交通条件，切实提升路网通行品质。全面完成2025年全镇范围内道路白改黑和安防工程建设任务，实施富民路等路段便民改造，完成海志路、复西中心路、蒿枝港路、搬场中心路、为民路北段等路面修复，以及人民桥、陆凤芝店桥等四座桥梁的桥面与栏杆维修改造。配合交管部门深化安全隐患整治，建立健全道路快速响应与常态巡查管护机制，及时修补坑洼破损、增设交通标识，持续优化道路通行条件与安全保障水平。

（三）强化设施建设运维，推动人居环境持续改善。落实镇区农污工程运维管护，投入1300万元实施生活污水管网工程，覆盖桃洪、安东、均里、季明4个村共1287户，创新采用“相邻行政村组团治理”模式，实现污水应收尽收、达标排放。定期检查污水管道，排查复南村、北固村自建设施运维情况，监督水质检测与台账记录，并对2023—2024年农污资源化利用项目、2020—2021年农污PPP项目海复标段开展“回头看”与配合验收，确保设施长效稳定运行。

（四）筑牢安全发展底线，全面保障群众安居乐业。扎实开展房屋建筑安全隐患排查，完成全镇既有建筑专项检查并录入管理系统，动态监测383户低收入群体住房安全，完成年度农村危房改造任务。全面排查经营性及其他性质自建房，对排查出的危房迅速完成工程解危。同时，扎实推进高层建筑消防全链条整治与燃气安全专项排查，常态化开展检查、整改与“回头看”，严格落实闭环管理，全力保障人民群众生命财产安全与社会大局稳定。

三、稳农业，兴乡村，筑牢乡村振兴压舱石

（一）守稳粮食基本盘，筑牢农业安全底线。全面落实粮食安全党政同责，压紧压实责任。2025年三大主粮播种面积保持稳定，其中小麦1.3万亩、玉米1.8万亩、大豆2.1万亩（含带状复合种植0.15万亩）、水稻0.45万亩，三大主粮农业保险参保率稳定在100%。

（二）推进农业项目建设，积蓄产业发展动能。农业投资保持稳中向好，成功举办农业专题招商会1场，新引进总投资1.2亿元国耕农牧牛肉加工项目。往期项目进展顺利，鑫达祥项目已完成投资1.2亿元，银星棉机项目已完成投资1.01亿元，均超额完成全年投资任务。

（三）乡村环境焕新颜，配套改造成效显著。兴益村350万元和美乡村项目基本完成，安东村宜居宜业和美乡村建设进展顺利、复南村乡村振兴先行村项目全面竣工。持续推进“厕所革命”，新建改厕76户，无害化卫生户厕覆盖率达90%以上，生活垃圾实现“户分类、第三方收运”日产日清。

四、保民生，优服务，彰显民生保障温度感

（一）织密救助保障网，托起群众幸福感。全面落实基础性、普惠性、兜底性民生政策。截止2025年12月，在册城乡低保家庭257户379人、特困人员及城市三无148名，困境儿童27人，累计发放各类救助金623.21万元，临时救助17人次，“福彩圆梦大学”项目资助6名困难学子圆梦校园；完成6户困难人居环境改造；“慈善一日捐”募集善款70.99万元，慰问49名大重病患者。全年发放尊老金316.34万元；新增政府购买居家养老服务306人，完成45户适老化改造；村级养老服务实现全覆盖，糖坊村市级示范性乡村互助养老睦邻点成为老年群体“幸福港湾”。复时安民生综合服务中心、老年助餐点、未成年人保护站等平台高效运转。

（二）筑牢健康守护线，提升全民获得感。计生服务精准落地，全年新增农村计生奖扶对象953人，发放各类计生扶助金1767.98万元，家禄村卫生室获评南通市“甲级村卫生室”，桃洪村家庭医生团队摘得“江苏省十强”桂冠，第五人民医院倪炜炜同志勇夺全国预防接种技能竞赛个人一等奖。全年帮扶残疾人就业20余人，办结评残申请110件；发放精神障碍患者服药补贴19.48万元，适配辅具178件；助力11名残疾学生就学；两项补贴每月惠及1488人次，全年发放723.68万元；建成镇区精神障碍康复示范点，服务患者30余人，筑牢健康保障防线。

（三）文体活动增活力，文旅融合促发展。成功举办第二届搬场村“赏梅活动”，吸引游客超千人，“垦牧海复杯”气排球赛打响区域品牌，红军小学获南通市第十三届运动会排球比赛小学组第二名，全国小排球锦标赛华东区男子甲组第二名。镇机关获市“共乐东疆”气排球比赛第三名。文化惠民好戏连台，送戏下乡、纳凉晚会等文化惠民活动点亮群众生活。通过打造垦牧文化体验区、红色研学基地、生态休闲观光带等核心板块，串联抗大九分校纪念馆、通海垦牧公司旧址等历史遗迹，开发“研学+文旅”特色产业链，促进“农文旅”融合。

（四）社会保障强基础，便民服务提质效。城乡居民医保参保率达99.4%，居保收缴率达85%，居民养老和职工退休待遇认证超2万人次，首次发放养老补贴近450人次。发放“4050”补贴107人，发放资金65万元，新增就业14人。便民服务暖心高效，全年窗口咨询5593件、事项办理33664件，代办帮办服务31448件，“掌上办”“就近办”成为新常态，群众满意度持续保持在99%以上。全面建成“15分钟医保服务圈”，实现服务“零距离”；“综窗”改革深化，“一窗受理”让群众少跑腿、办事更便捷，打造高效便民服务新标杆。

五、强治理，防风险，织密社会稳定防护网

（一）法治固本强基，筑牢社会治理“压舱石”。聚焦法治、平安、信访三大核心，全面夯实基层基础。法治建设提质增效，协调落实行政执法“三项制度”，推动执法规范化专业化。平安建设扎实推进，构建“线上+线下”反诈宣传矩阵，覆盖2万余人次；对262名精神障碍患者实行“一人一档”管理，管控率达100%，无肇事肇祸案件；常态化开展扫黑除恶宣传190余场次，筑牢政治安全防线。全市“访遍东疆践忠诚”系列活动现场推进会在我镇召开，为兄弟乡镇提供示范。

（二）矛盾纾解贯通，建强多元调解“主渠道”。构建“1+17+N”多元调解网络，成功调处重大矛盾2起，涉案标的200万元。信访工作持续提质，完善“五三五”工作法，圆满完成重大节点维稳任务。全年受理信访件69件，初信初访一次性化解率、调解和解率保持100%，成为全市少数“双百”乡镇。常态化开展涉稳研判，发布信息30多条，完成重大工程稳评工作，化解各类矛盾近百个，化解率超98%。

（三）安全织密防线，严守风险防控“生命线”。安全监管持续从严，检查企业274家次，发现隐患913个，整改率100%；扎实开展“厂中厂”专项整治，排查隐患58条，安装一键报警装置4套、烟感报警器180个。消防管理不断加强，检查生产经营单位461家，发现并整改隐患922条，开展消防宣传演练38次，发放资料1000余份。全年组织渔业安全培训2次，培训渔民120人次，发放宣传资料150份。建立渔船“一船一档”，落实进出港报告制度，完成检查255次、整改隐患52处。生态环保成效明显，全镇PM2.5浓度同比下降5.3%，市考断面优Ⅲ比例达100%，完成排污口整治4个，妥善处理环境信访23件。自然资源管控严格，完成农委占补验收127.5亩、挂钩验收70.2亩，整改历史违法用地11宗，实现耕地流入968亩，守牢耕地保护红线。

（四）服务下沉提效，激发基层治理“新动能”。网格治理持续深化，开展“访遍东疆践忠诚”活动，18个走访小组摸排矛盾近百个，化解率超98%。特殊人群服务精准化，对社区矫正和安置帮教人员实行“一人一册”管理，全年接收社矫对象8名、安置帮教人员17名，开展“护苗助成长”活动4场。普法宣传贴近基层，开展“法律八进”活动，创新“法治+文旅”“法治+体育”模式，撰写宣传稿30余篇，省级市级采用20余篇；17个村均建成规范化公共法律服务室，配齐法律顾问，组织开展“益企法治行”、集中普法等活动，发放宣传资料近千份，法治服务更接地气、更暖民心。

六、严作风，提效能，锻造政府履职铁肩膀

（一）聚焦关键强监管，夯实法治根基促规范

聚焦权力运行关键环节与群众关切重点领域，深入开展农村集体三资管理、殡葬服务、居民建房审批等事项的系统性专项整治。通过完善制度、优化流程、强化公开，有效化解历史遗留问题与现实矛盾，提升基层治理法治化、规范化水平。在执纪监督中，精准运用四种形态，坚持抓早抓小，对苗头性问题及时纠偏，对违纪行为严肃查处。常态化推进廉洁文化建设，依托案例警示、廉政谈话、主题教育等形式，筑牢拒腐防变思想防线，营造不想腐的浓厚氛围。

（二）厉行节约提效能，优化资源配置惠民生

大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约作风，深化财政管理改革，全面推行零基预算，打破支出固化格局，提升资金配置效率。开展全口径国有资产清查盘活行动，促进共享共用，防止闲置浪费。严控三公经费和一般性支出，将有限财力向民生保障与经济发展关键领域倾斜，以政府的紧日子换取群众的好日子。

（三）强化监督转作风，巩固政治生态助发展

坚持纪律规矩挺在前，推动监督力量下沉、治理重心落地。畅通群众监督渠道，完善基层监督网络，聚焦政策落实最后一公里和群众身边不正之风，强化日常监督与专项检查。通过持续努力，党员干部纪律意识、规矩意识显著增强，履职担当、务实高效的作风进一步彰显，风清气正、干事创业的政治生态持续巩固提升，为高质量发展提供坚强作风保障。

过去一年的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是镇党委统揽全局、协调各方的结果，更是全镇上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线的全镇广大干部群众，向人大代表、向所有关心支持海复镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的不足：一是经济发展质效有待提升。产业结构层次不高，土地存量较少，缺乏具有较强带动力的龙头企业。二是民生服务供给有待优化。社会保障体系需进一步健全，就业促进力度有待加强，优质教育、医疗、文化等服务向基层延伸覆盖的广度和深度尚需拓展。三是区域发展活力有待增强。文旅产业品牌影响力不足，资源优势尚未充分转化为发展优势；乡村全面振兴仍需加力。