2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是深入实施“十四五规划”和认真落实市委十四届四次全会部署要求的重要之年。今年以来，海复镇在市委市政府和镇党委的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，牢牢把握“走在前、做示范”重大要求，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，坚定不移瞄准“宜居宜业宜游生态强镇”的发展定位，全力以赴推动经济社会高质量发展，不断奏响属于海复的新时代“蝶变曲”。

一、坚持稳步提质、攻坚克难，经济发展承压奋进。

工业经济稳中有进。全年完成一般公共预算收入1907万元，全社会固定资产投资7.96亿元，规模工业应税销售7.27亿元，服务业应税销售1.69亿元，规上服务业营业收入2821万元，均实现正增长并达到预期目标。新增规模以上服务业企业1个，新增限额以上批发零售和住宿餐饮业企业4个。

招商引资统筹推进。全年分别在上海、武汉举办投资环境恳谈会，在合肥举办创新创业环境推介会。新签约亿元以上产业项目4个，其中5亿元以上1个，为投资10亿元的万马启东数字健康产业园项目。在手在谈项目8个，其中5亿元以上3个。

项目建设扎实有序。总投资1.01亿元的银星锂电便携式电动工具生产项目正在加快建设，总投资7500万元的鑫达祥户外移动电源及配件研发制造项目已开工。舒众空调、丹迪特流体设备、渔网渔具项目已竣工投产。盘活低效用地25.3亩，努力让闲置资源切实转化为发展优势。

科创实力不断增强。着力培育高新技术企业，高企数实现零的突破，全年新增高新技术企业4家。申报入库科创项目3家，完成科技型中小企业评价入库20家，完成规上企业研发投入3080万元，完成科技型中小企业评价入库20家，科技创新投入和产出效应持续放大。

人才引进持续发力。全年对接上海交通大学、上海同济大学等多所高校，强化人才招引和产学研合作；举办武汉、合肥大型人才推介活动2次，承办第八届“启创杯”成都赛区城市赛，累计完成各类中小型精准人才政策推介活动8次。完成符合国家“海外引才计划”条件人才有效申报指标10个，符合省“双创计划”条件人才引进数2个，其中，王大政教授、耿宏章教授分别荣获第八届“启创杯”总决赛二等奖、三等奖，均获得免试入选启东“东疆英才计划”资格和最低50万元金额资助。

二、坚持规划引领、统筹融合，城乡面貌持续改善。

按照协同推进新型城镇化和乡村振兴的总要求，深挖垦牧文化内涵和外延，统筹推进片区开发规划，抓好重点项目落实落地，高标准拉开垦牧文化片区的发展框架和规划，通海垦牧公司获评国家4A级旅游景区。

高起点做好蓝图规划编制。完成国土空间总体规划文本、图集等工作成果，完成城镇开发边界控制性详细规划论证及控制单元划分、新型城镇化建设专项规划，通海垦牧公司成片开发初步方案与特色田园乡村示范区规划已形成专题汇报。

高标准完善基础设施建设。均里中心路白改黑改造工程与镇区环西路修补项目扎实有序完成，农村公路交通安全综合治理项目序时达到进度，完成通海垦牧公司片区景观小品和路标制作、公共自行车设置及周边建筑物外立面出新，抗大九分校停车场及绿化工程已竣工。

高水平惠民安置稳步推进。丹桂花园一期安置房项目建设已完成竣工验收，163户拆迁户完成选房交房工作。农村危房排查整治持续推进，完成212户农房改善和3户C、D级房屋的工程性解危工作。高标准完成示范性村级互助养老睦邻点建设，30户乡镇老年人实现居家适老化改造。

高站位守好治污防污底线。超额完成辖区内国III级及以下排放标准柴油车的淘汰任务，按时完成3496户农村生活污水治理工作，实现兴益村一路横河及庙基角北侧横河黑臭水体整治销号，季明村李圣彬养殖场池塘养殖尾水生态化改造项目完工。

三、坚持环境提质、产业增效，和美乡村宜居宜业。

坚决守牢粮食安全底线，立足镇情农情，加快推进农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村，高质量打下乡村振兴坚实基础。

项目农业投入超额完成。全年完成林泰水蛭养殖、一亩秋田等重大农业项目9个，总投资3.8亿元，完成全年任务的173%。

农田水利建设扎实推进。全年疏浚横河2条，土方1.8万方，泯沟41条，土方5.2万方；填埋泯沟36条，长度4500米，进一步增强农村沟河排灌能力。完成生态河道（横河）建设10条，河道岸坡清障拉坡绿化，河内恶性水生物清除，水深1.5m达到以上，全面实现河道“水清、岸绿、河畅、景美”。

村庄清洁行动常态巡查。聚焦环境“脏乱差”问题，完善镇村两级包片包村巡查负责制，发现问题及时交办。全年完成超650户三棚整改，严格规范整改标准，加强整改后验收工作，及时组织回头看，杜绝出现“回潮”现象。

厚实村级经济多措并举。村级集体经济发展面貌不断改善，村均集体经济收入达到65万元，两个软弱涣散村清虎村、糖坊村村营收入位列全镇上游，其中糖坊村在全市“头雁领航 赛马东疆”村集体经济发展擂台赛决赛中荣获一等奖。

耕地保护工作质效并重。落实最严格的耕地保护制度，构建全方位、多角度、深层次的耕地保护监督工作制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全年累计拆除违章358宗，合计31242.2平方米。全年预计新增耕地3309亩。

四、坚持聚焦重点、为民惠民，民生福祉持续增进。

社会救助扩围增效。深入开展特殊困难群体救助帮扶专项排查，全面落实特殊困难群体救助帮扶政策。现有在册分散五保92人，集中五保23人，农村低保273户388人，城镇低保7户10人，困境儿童18人，发放补助资金461万余元。完成困难群众医疗救助与临时生活困难救助发放36人次共7万余元。多渠道发动各界人士慈善募捐96万元，募集资金再创新高，慈善工作获全市第一。海复镇妇联获评“全国维护妇女儿童权益先进集体”，安东村获评“全国示范性老年友好型社区”。

助残扶残深入有效。持续推进残联工作高质量发展，发放残疾人两项补贴625万余元，为长期服药的148名困难精神病患者申请精神病药补、为21名残疾人免费实施白内障复明手术、为115名残疾人申请轮椅、拐杖等辅助器具，帮助11名残疾学生申请获得教育补贴。我镇重残姑娘钱王伟在杭州亚残运会自行车场地赛中三项夺冠，成为南通市第4位亚残运会冠军。

计生奖扶有序开展。深化实施“暖心行动”，充分发挥计生密切联系群众的桥梁纽带作用。发放农村奖扶10574人共1079.6万元、计划生育手术并发症29人8.9万元、特别扶助398人383.54万元、企业退休职工和城镇老年居民两个一次性共146人46.67万元。

社会保障加快健全。发放4050享受社保补贴灵活就业人员补贴154人80余万元，新增居保转企保375人，续保率达83.88%。城乡居保收缴9155人次,收缴率达92%，城乡居民医保参保基本实现全覆盖。建成“15分钟医保服务圈”示范点，实现镇、村就近办理。

双拥优抚组织有效。全年新增各类优抚对象22人，发放各类优抚资金764.08万元，优待证1800多张。对照“五有”，统筹规划，规范化建设退役军人服务站。现役军人姚海忠荣立二等功。退役军人樊锦华作为队长成立的启东“召必来”退役军人应急救援队，参加河北涿州抗险救灾的行动，入选南通市2023年度“优秀退役军人志愿服务队”，樊锦华本人入选南通市2023年度“优秀退役军人志愿者”。

文体教育亮点纷呈。全年举办“村村乐”巡演活动等各项文体活动30多场次。垦牧艺术团荣获“凤凰荟杯”乡村舞蹈秀一等奖、老年人广场舞比赛优胜奖。成功举办2023年垦牧海复杯沪苏地区气排球锦标赛，承办全市关工委现场会和南通市成教协会年度会暨南通市社教工作现场会。

卫生健康持续增强。通过加强环境卫生管理、提升行业卫生管理水平、开展农贸市场综合整治等工作，扎实推进爱国卫生管理工作长效机制，顺利完成国家卫生镇创建工作。

政务服务“三化”推进。不断健全全科政务服务模式，推动落实“一件事”改革，助力企业群众更好办事、更快办事。镇便民服务中心荣获启东市巾帼建功集体、“启东市模范职工小家”等多项荣誉，连续三个季度获启东市政务服务季度考核先进集体流动红旗，2名工作人员先后获得启东市政务服务明星称号。

安全生产全面筑牢。全年本质安全平稳可控，牢固树立“草摇叶响知鹿过”的底线思维，聚焦重点领域隐患，多次组织开展专项安全生产大检查活动，排查重大事故隐患284人次，隐患数852起；规范执法6家，经济处罚8.52万。建立防灾减灾机制，完成兴益村、复南村、清虎村的防灾减灾示范社区建设。

五、坚持强基固本、组织引领，基层治理夯牢夯实。

平安建设基础趋硬向实。严格落实精神障碍患者常态化服务管理等制度，实现在册患者227人危险性等级全部为零，以奖代补政策落实到位。积极开展政治安全、国安宣传活动，发放资料2000余份。打造基层治理示范点2处。常态化开展铁路护路安全宣传及周边环境整治，围绕铁路护路工作形成的海复特色“五三五”工作做法在市里作为经验广泛进行交流。高度重视技防“金汤工程”建设，建成视频联网数600路。常态化开展反诈和扫黑宣传，制作反诈视频42条，推送优质视频24条,其中推送的优秀反诈文艺作品在市级层面演出。兴益村率先创建成全市无诈村。开展电信反诈集中攻坚行动，涉诈发案率在全市最低。

法治建设成果绩效明显。打响“法律明白人”法治品牌，在全市率先开展“法律明白人”进法院、检察院、公安局观摩学习活动，积极开展法律顾问和“法律明白人”“双法双联”结对工作，不断提升服务群众的能力和水平。完成法治文化阵地“村村优”提档升级9家。倪伯苍被授予全市法律明白人青蓝工程“突出贡献奖”。坚持以“源头预防＋多元化解”解决行政争议，全年行政诉讼案件9起无败诉，连续两年实现行政诉讼零败诉。

社会环境稳定和谐有序。高标准做好春节、两会、国庆等节会期间的维稳安保工作，没有出现越非访情况。成功劝返5人次，退票8人次，网上一次性化解率达到98%以上。对迎宾大道建设项目进行社会稳定风险评估，确保项目顺利施工。深入开展崇尚科学，反对邪教活动，巩固反邪教工作成果。对10名家庭困难的特殊人群开展帮扶，化解重大矛盾纠纷14起，其中人员伤亡事故纠纷3起，总涉案标的金额达350余万元。

网格指挥管理日益精进。网格服务阵地运行率实现达标，普通版网格工作站全部进阶为标准版，运行率达100%，村级网格微信群规范管理运行率达100%，通过加入机器人管理员，更好协助网格长管理网格群消息，确保基层网格服务全覆盖。强化网格队伍建设，常态化开展业务培训，全年开展5次镇级集中培训和100余次村级网格培训。网格工作知晓满意率在全市位列前茅，镇域指挥中心不断强化工单办理质效和健全区域预警预判体系，优化工单闭环运行机制，省市工单满意率获得大幅提升。

六、坚持以学正风，求真务实，干部作风进阶提层。

年轻干部本领全面锤炼。开展年轻干部“揭榜挂帅、挺膺担当”行动，围绕经济发展、项目招引等急难险重任务，发布攻坚榜单12条，认领年轻干部25人。举办第二期村干部“振兴学堂”，组织部分村干部赴张家港市观摩学习。全面开展年轻干部“四访五看六问”集中家访活动，有效推动关爱和监督同步到家，相关经验做法在《新华日报》刊载。

文明实践活动见行见效。深入研究文明城市长效管理体制机制，每日开展巡查并即时整改。推进“德润东疆·好人之城”建设，积极开展“身边好人”“文明家庭”评选工作，倪伯苍同志当选2023年第二季度敬业奉献类“中国好人”，获评江苏省学雷锋优秀志愿者，入选江苏省第九届道德模范候选人；镇综合执法局工作人员樊锦华获评2023年四季度助人为乐类“南通好人”；复南村村民钱王伟获评2023年第三季度敬业奉献类“启东好人”；安东村张卫星家庭获评启东市“最美家庭”；海复镇获评2021-2022年度“南通市文明乡镇”；均里村、滨海村获评“南通市文明村”；庙基村新时代文明实践站获评南通市新时代文明实践示范站、启东市优秀新时代文明实践站等荣誉称号。

党风廉政建设持续发力。班子成员统筹抓好分管领域业务和党风廉政建设，常态长效推动责任落实，坚持在政治建设、纪律建设、作风建设上精准发力，定期向党委汇报党风廉政建设工作推进情况。抓实执纪问责，敢于动真碰硬，建立健全党员干部思想动态分析机制和日常关心关怀制度。注重党员干部“生活圈”“朋友圈”，坚决做到苗头隐患问题早发现、早提醒、早根治，不断提升党员干部廉洁从政意识，筑牢拒腐防变思想防线。