2026年是“十五五”规划开局之年，做好今年工作意义重大、责任重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕市委、市政府“向海图强、跨江融合”战略部署，立足海复镇发展实际，聚焦高质量发展首要任务，以更大力度、更实举措推动经济社会发展再上新台阶，为全市“奔赴下一个千亿”贡献海复力量。

一、做强产业，让经济发展更加繁荣活跃

（一）精准招商引活水，让好项目“引得进、落得下、长得快”。坚持以启东产业布局为导向，抢抓上海、苏南优质企业战略转移、布局调整机遇，以点带面招引优质项目。努力盘活闲置土地，腾笼换凤策划新目标、吸引新项目，为项目招引赢得主动权。围绕全市园区平台产业定位，更主动对接沪苏产业园区，努力与沪苏乡镇街道建立更多联系。进一步激活商会平台、在外成功人士、项目信息中介等信息源作用，制定项目信息共享机制，优化项目信息奖励机制，着力提升在手项目信息的数量与质量，形成项目储备梯队。

（二）深耕本土强根基，让老产业“焕新颜、增效益、聚成链”。持之以恒抓好已签约项目开工建设，组建精干力量，及时协调解决项目建设中的规划、用地等堵点问题，确保各道手续按期办结。全力做好杰赛激光模组研发生产项目、百信民用导航仪器仪表制造项目的开工服务，全程跟踪服务好本土南通豪鼎光伏电动工具零部件制造项目及园区共享项目，促推产业项目早开工、早竣工、早转化达产，切实提升产业项目质量和转化达产效率，以有效投资拉动经济增长。

（三）招才引智添动能，让人才与科创“引得来、留得住、用得好”。坚持立足实际，深挖本土资源，扶优培强本土企业，对低效产出项目用地加大腾挪、转型力度，引导企业加大设备更新、技改投入，提升亩产质效。加快打造以“食品加工、电动工具”等为主导的产业集聚区，完善规划体系与项目配套，塑造更加鲜明的产业形象。强化科创项目招引与人才引进，鼓励企业申报专精特新中小企业，完善从“启创杯”到省“双创人才”的逐级申报支持体系，推动产业与人才科技良性互动。

二、做美乡村，让振兴画卷更加可观可感

（一）激活存量资源，筑牢集体经济增收根基。全面落实“三资”大起底工作要求，全面摸清并管理好村集体耕地、闲置仓库房屋等资产资源，推动应租尽租。进一步规范土地流转行为，确保流转平台应进必进，有效增加土地流转管理费及基础设施使用费收入。加大各类租金及管理费用清收力度，确保资金收缴到位。严控村集体资金使用，杜绝形象工程、面子工程支出，坚持管严不管死、从严不从宽原则，切实做到节支增效、有保有压、年底有结余。

（二）稳慎实施延包，保障农户权益公平稳固。二轮延包是关乎农村社会稳定、乡村振兴和农民切身利益的重大决策。2026年将持续推进第二批440个村民小组的摸底调查工作。坚持承包地不打乱重分原则，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定。摸底调查做到“三核四清”，延包流程严格执行“一规三示”，方案与合同签订落实“一签三对”。重点关注特殊群体权益，坚决防止“两头占、两头空”等不公现象。

（三）规范流转秩序，促进土地市场健康发展。2026年将持续加强政策引导与土地流转合同履约监管，稳定经营主体预期。对退租地块及时组织重新发包或托管经营，严防土地撂荒闲置，切实保障农户与村集体权益。同步强化土地经营权流转风险防控，动态掌握新型经营主体经营状况，完善租金支付履约保证保险制度，有效防范逃租行为发生，维护土地流转市场健康稳定运行。

三、做实民生，让幸福底色更加深厚温暖

（一）织密民生保障网，让政策保障“覆盖全、响应快”。坚持以人民为中心的发展思想，持续完善多层次社会保障体系。2026年将实现基本医疗保险参保率稳定在99.5%以上，居保收缴率达到85%，并重点扩大残疾人、困境儿童等特殊群体保障覆盖面。同步构建低收入人口动态监测预警机制，推动民生政策从“人找政策”向“政策找人”转型升级，确保兜底保障精准及时、应享尽享，让发展成果惠及每一位需要的群众。

（二）筑牢养老服务基础，让老年生活“有品质、有温度”。积极应对人口老龄化趋势，将养老服务深度融入乡村振兴战略布局。2026年计划完成100户居家环境适老化改造，探索建设可持续运营的老年助餐点与村级养老互助睦邻点，推动养老服务与乡村发展实现双向赋能。依托智慧养老平台实现对特殊困难老年人信息全覆盖，推动村卫生室100%达到标准化，构建“医养康养相结合、居家社区相协调”的养老服务体系，让老年人在熟悉的环境中安享幸福晚年。

（三）做优服务暖人心，让群众办事“一网办、一次成”。着力深化政务创新，提升公共服务温度与效能。重点推进“互联网+政务服务”改革，实现民生事项“一网通办”“一次办好”。通过系统化业务轮训锻造专业高效服务队伍，以更优服务、更暖举措持续提升群众获得感与满意度。

四、做稳平安，让治理根基更加坚实可靠

（一）织密法治保障网，为治理能力筑牢根基。健全司法所长列席党政会议常态化机制，完善“党政办+司法所+法律顾问”联合审查模式，为重大决策和规范性文件筑牢合法合规防线。深化行政执法“三项制度”落地，全面开展涉企行政合规指导。创新打造“线上+线下”“法治+文艺”多元普法体系，推行“法律顾问+法律明白人”联动机制，建设“一所六站点”公共法律服务平台，确保每个村居都有法律顾问，每季度至少开展1场法治讲座，让法律阳光照进每个角落。

（二）筑牢安全防护墙，为风险隐患清仓见底。建立重点领域常态化巡查机制，对烟花爆竹、工贸企业、“厂中厂”等场所开展系统排查，推动企业完善智能报警和消防设施配置。持续开展自建房安全隐患“回头看”，落实高层建筑消防设施季度检修制度，定期组织应急演练。完善“执法人员+专家”联合执法模式，2026年试点组建6个村级兼职应急小分队，开展综合应急演练2次。同步压实企业环保主体责任，推动污水管网应接尽接，实现环境问题整改闭环管理。

（三）畅通矛盾化解路径，为基层治理活血化瘀。依托智慧矫正平台构建“人防+技防”一体化社矫管理模式，强化特殊人群服务管控。深化“一站式”矛盾纠纷调处平台建设，整合各类调解资源，提升矛盾化解效能。依法推进信访积案化解，高标准运行镇村两级综治中心，完善新时代“枫桥经验”海复实践。统筹推进反诈精准防控、精神障碍患者帮扶管理、铁路护路联防等平安建设工作，构建多元协同治理新格局。