为了积极应对台风、暴雨、风暴潮等灾害性天气发生时可能带来的威胁和巨大损失，建立紧急情况下快速、有效的防台、抗洪抢险、救援应急处理机制，有效保障人身和财产安全，根据上级防汛防旱部门有关要求，结合本镇实际，特编制本预案。

一、基本概况

启东市海复镇位于启东221线中段。全境总面积75平方公里，共有17个行政村，总人口5.9万人。境内二级河3条及三级河道6条，小型出海涵闸一座。

二、指导思想

坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，实行领导负责制和岗位责任制，切实加强组织领导。

三、组织保障

（一）海复镇防汛防台指挥组“实行人民政府行政首长负责制”，负责本镇区域内防汛防台、抢险救灾的总体工作，协调涉及本辖区的防汛抗台行动。（组织机构见附件1）

（二）指挥组根据实际需要下设综合工作组、工程抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组等。各工作组职责明确，有条不紊地开展工作。

综合工作组：人员组成：李海东、周敏、朱慧钢、黄海泉、邱潞。任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好防汛防台、抢险救灾工作事项，及时为指挥组提供有关决策依据，协调各机构的工作关系；及时了解台风、水情、灾情，向指挥组和上级有关部门汇报；及时将台风、雨水情、灾情、救灾办法和指挥组指令等通知各村及各有关单位；严密监视台风动向；做好防汛防台抢险救灾宣传报道；做好防汛物资的组织、保管及其调配工作，确保防汛防台物资需求。

工程抢险组：人员组成：陆海军、凌钢、赵黎明、张健健、卢玉。任务是分析掌握雨水情、工情，与市防指协调水情调度方案，组织实施及指导辖区内防汛机构做好抢险应急和防护；加强供水、供电、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通；及时组织灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构，指导受灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉，落实和配合做好水毁工程修复。

转移安置组：人员组成：施冲、吴沈辉、陈海燕、周剑、朱陈忠、袁静、沈东。任务是帮助做好受灾人员和财产的转移；组织对落水或受困人群的抢险转移；及时掌握各地安置人员动态，确保安置群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织灾后重建和恢复生产工作，及时了解各村地质灾情情况，商议提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。

卫生救护组：人员组成：李红燕、周香、本镇相关卫生院负责人。任务是到受灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强受灾区及人员安置区疫情监测，防止病情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。

学校安全组：人员组成：李红燕、徐静、赵中一、本镇相关学校负责人。任务是及时将有关台风、雨情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。

治安保卫组：人员组成：张红华、张永刚、镇派出所负责人、边防所负责人、消防队负责人。任务是做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据防汛防台指挥组的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。

四、应急响应与预案启用程序

按洪涝的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。

（一）Ⅰ级应急响应（红色）

出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应

（1）海堤堤防发生决口；

（2）沿海潮位或内河水位达到或超过五十年一遇标准；

（3）6小时内可能受台风直接影响，预报台风在我市沿海登陆，风力在12级以上。

Ⅰ级响应行动：

镇防汛防台指挥机构，启动Ⅰ级响应，增加值班人员，加强值班，由主要领导主持会商，动员部署防汛防台工作；按照权限调度水利及防洪工程；根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情。及时将工作情况上报市防汛防旱指挥部。

（二）Ⅱ级应急响应（橙色）

出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应

（1）海堤堤防出现重大险情；

（2）沿海潮位或内河水位接近或达到设计水位；

（3）12小时内可能或已经受强热带风暴影响，平均风力10-12级。

Ⅱ级响应行动：

由镇防汛防台指挥机构的负责同志主持会商，具体安排防汛防台工作。同时，加强值班，按照权限调度水利、防洪工程，根据预案转移危险地区群众，组织加强防守巡查，及时控制险情。及时将工作情况上报市防汛防旱指挥部。

（三）Ⅲ级应急响应（黄色）

出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应

（1）海堤及中小涵闸等水利工程出现大的险情；

（2）沿海潮位在警戒水位以上，内河水位达到警戒水位并有继续上涨趋势；

（3）24小时内可能或已经受热带风暴影响，平均风力8-10级。

Ⅲ级响应行动：

由镇防汛防台指挥机构的负责同志主持会商，具体安排防汛防台工作；按照权限调度水利、防洪工程；根据预案转移危险地区群众，组织防汛抢险，派出工作组到一线具体帮助防汛防台工作，并将防汛防台的工作情况上报市防汛防旱指挥部。  

（四）Ⅳ级应急响应（蓝色）

出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应

（1）内河水位接近警戒水位；

（2）海堤受冲刷破坏影响不大，穿堤建筑等水利工程出现险情；

（3） 24小时内可能或已经受热带低压影响，风力8级以下。

Ⅳ级响应行动：

由镇防汛防台指挥机构负责同志主持会商，具体安排防汛防台工作；按照权限调度水利工程；派出技术人员赴一线指导防汛防台工作，并将防汛防台的工作情况上报市防汛防旱指挥部。

抗灾启用预案的程序是：根据市防汛防旱指挥部发布的抗灾指令及应急响应启动的指令，在镇防汛防台指挥组的领导下，调动防台抢险队伍、交通、通信工具、抢险物资以及抢险施工机械等、部署好防台抗台工作。

五、防汛防台重点部位群众转移和安置地点情况

（一）需安置人员

相对危房居住人员安置81人，滩涂养殖户撤离安置48人，公共码头10人。

（二）安置地点

安置点（每个安置点安置人员数量）、责任人、联系方式。（见附件2）

（三）撤离指令发布条件

根据市防指应急启动指令，参照市防汛及防御台风预案。本镇实际碰到的灾情由镇防汛防台办公室报市防指办公室后启动应急预案发出指令进行救灾工作。

（四）撤离路线及方式

当发出撤离指令后，由镇防汛防台指挥部下面的转移安置组调集车辆到撤离集合地点接送被疏散人员，按片分别安置。

（五）撤离点与安全保障

按属地管理的原则，由所在村在镇统一指挥下具体负责。

（六）接受点后勤保障

在镇指挥组领导下开展工作，吴沈辉具体负责，由安置点职责人配合。

六、善后工作

按各职能部门的分工开展工作，民政进行灾情统计，水利进行损毁工程修复，农服中心开展生产自救，卫生、防疫进行救治和疫病防治，建设部门开展规划和灾后重建。

七、附则

参照市防汛及防御台风预案，根据本辖区工作实际情况进行。

附件：1、防汛防台指挥机构组成表

2、重点隐患区域与重点防护对象统计表

3、海复镇汛期应急安置表

4、人员转移安置情况表

5、防汛抢险物资储备情况表

6、抢险队伍统计表

启东市海复镇人民政府

2018年6月1日

附件1

防汛防台指挥机构组成表

	姓名	职务	办公电话	手机
挂帅	茅永杰	党委书记	83476299	13584732625
指挥	黄海荣	镇长	83481111	13862896463
副指挥	李海东	副镇长	80923507	13862870703
	施冲	人武部长	80923512	13914388738
成员	凌钢	水利站长	80923557	13962814122
	周剑	农业服务中心副主任	80923572	13861908079
	陈海燕	农业服务中心副主任	80923563	15962730818
	卢玉	农业服务中心副主任	80923565	13912229933
	周敏	财政所所长	80923578	13801462188

附件2

重点隐患区域与重点防护对象统计表

地区	危旧房 （间）	涵闸（座）	码头（处）	渔船 （艘）	近海养 殖点（处）	在建涉 水工程（个）	低洼易 涝区（处）	城镇高 空建筑 危险隐 患（处）	其它
季明	7
均里	6
复南	5
清虎	5
糖坊	5
搬场	5
垦牧	0
北固	3
兴益	3
滨海	6
家禄	6
五圩	3
庙基	3
四堤	1
三圩	14
安东	4
桃洪	5
合计	81	2	1	47	2

附件3

海复镇汛期应急安置表

序号	安置地点	可安置人数	负责人	联系电话
1	渔家乐（滨海村）	40	顾海勇	13773881805
2	渔家乐（家禄村）	40	顾松林	13773729520
3	四堤村办公室	20	郁心忠	18962894738
4	安东村办公室	20	葛祥辉	13962902568
5	三圩村办公室	20	李晶晶	15240567686
6	均里村办公室	20	黄新忠	13862895108
7	清虎村办公室	20	赵卫生	13862873335
8	垦牧村办公室	20	徐莉娟	13862984973

附件4

人员转移安置情况表

地区	村数	户数	人数	安置 地点	安全负责人及手机	备注
海复地区	8	36	36	均里、清虎、垦牧村办公室	朱陈忠15851221130
东元地区	9	45	45	渔家乐（滨海村）、渔家乐（家禄村）	周剑13861908079
滩涂养殖地区、公共码头	/	/	58	四堤、安东、三圩村办公室	陈海燕15962730818

附件5

防汛抢险物资储备情况表

物资名称	数量	单位	存放地点	联系人	联系电话
铅丝	30	斤	人武部仓库	施冲	13914388738
大锤	30	把	人武部仓库	施冲	13914388738
铁锹	30	把	人武部仓库	施冲	13914388738
尖镐	30	把	人武部仓库	施冲	13914388738
救生衣	30	件	人武部仓库	施冲	13914388738
救生圈	30	只	人武部仓库	施冲	13914388738
雨衣	30	件	人武部仓库	施冲	13914388738
雨靴	30	双	人武部仓库	施冲	13914388738
手电筒	30	只	人武部仓库	施冲	13914388738
大绳	30	斤	人武部仓库	施冲	13914388738
编织袋	10000	只	渔管站仓库、镇政府仓库	凌钢	13962814122

附件6

抢险队伍统计表

队伍 名称	所属 单位	人数	抢险车辆（数量、牌照）	队长（联系电话）	车辆联系人
应急反 应分队	人武部	100人		施冲 13914388738
			苏FTR448		凌钢 13962814122
			苏F016XS		黄海泉 18606158485
			苏F527UW		邱潞13186528951
			苏F7K093		朱慧钢18796109071
			挖机2台		陈辉 15906284444
			挖机3台		王建新 13706282190
			农用车10台		王炳新 15250606503

海复镇防汛防台及撤离避险预案.doc