2023年，我镇明确了招商引资从有突破向优化提升转变，经济指标从提质向量质齐升转变，区镇改造从提档向交叉融合转变，乡村振兴从强基向壮骨转变，要素资源从攻坚向深度攻坚转变，矛盾纠纷从化解向集成处理转变这六大转变的奋斗目标，坚持底线思维、系统思维、极限思维，着力破难点、补短板、强弱项，将任务项目化，项目清单化，清单责任化，责任个人化，挂图作战，真正压实责任，扎实推进各项工作落到实处。
今年，我镇持续统筹外部招商力量，拓宽信息渠道，盘活存量资源，深入挖掘投资项目，确保招商引资从有突破向优化提升转变，经济指标从提质向量质齐升转变。
一、强化助企纾困解难，推动经济稳中向好
一般公共预算收入：年初市下达我镇一般公共预算收入任务数为3878万元，其中一季度考核任务数为1163万元，一季度完成一般公共预算收入1789万元，同比增长10.1%，完成考核任务数的153.8%，占全年任务数的46.1%。
工业经济情况：一季度完成固定资产投资1.59亿元，其中，完成制造业投资1.08亿元；完成规模工业总产值1.9亿元，增长14.47%，其中战略新兴产业产值占比16%；完成规模工业应税销售1.49亿元，增长5.6%。
服务业经济情况：一季度，完成服务业应税销售1.41亿元；规上服务业重点行业营业收入94万元，增长121%；限额以上销售额3.83亿元，增长35%。一季度新增规模以上服务业企业2家（京朴文旅、玖溯环保），新增限额以上批零住餐企业2个（从香餐饮、柚子酒店）。
（一）从经济发展态势上看。一方面全镇工业经济复苏加快，全年发展预期较好。目前11家规模工业企业应税销售从1月份同期下降17.01%到2月份增长19.12%，3月份同比增长12.03%，1-3月同比增长5.6%。具体如下:重点规模工业企业国信热电和新城热力，因园区供热逐渐恢复，销售有一定增长，特别是今年新城热力天然气项目预计3季度开工，产能将进一步扩大。朗奥（启东）自动化设备有限公司去年因疫情等相关因素影响销售下降明显，通过走访调研，发现今年已经对客户进行调整，应税销售将实现稳定增长。2022年年度新增的玖溯环保，一季度应税销售增长45.18%，全年也将有一定增长。今年培育规模工业企业月度新增两家，分别为南通定防新材料有限公司和启东市鸿之瑞纺织科技有限公司，目前公司已经注册完成，力争3季度月度新增，将为我镇规模工业企业应税销售注入新的来源。另一方面文化产业实现一季度开门红。2022年全镇新增文化产业企业数为0，为此我们四季度开始提前谋划 2023年工作，依据文化产业行业分类，充分挖掘信息资源，组建工作专班，在1月份已经注册完成文化产业类企业4家，计划培育月度新增4家、年度新增1家（全年指导性计划3家）。一季度新增文化企业2家（京朴文旅、玖溯环保），全年培育6家文化产业企业，剩余4家分别是闯林文化、伟恩科技、湛蓝文化、德苍泰体育，均已按照企业发展和考核要求进行梯队培育。
（二）从高质量考核上看。根据一季度经济发展考核指标要求，目前完成较好的指标有4个（规上服务业重点行业营业收入增幅（一季度增幅112%）、净增限额以上批发零售和住宿餐饮业企业数（从香餐饮、柚子酒店）、新增“法人单位（个转企）数（完成104家，完成率162%）、“智改数转”诊断申请企业数（任务3家，完成率100%）。存在一定脱幅5个（全社会固定资产投资、规模以上工业总产值增幅、规模工业应税销售增幅、限额以上（含大个体）住宿餐饮业营业额增速、批零住餐业增值税增幅）；4个指标为“0”（ 高技术产业投资、租赁和商务服务业营业收入增幅、实际利用外资、新增规模以上工业企业数）。下阶段我们将结合“千人千企”大走访活动，坚持目标导向，抓重点、攻难点，查漏洞、补短板，通过对主要经济指标进行深入分析，组织工作专班，对全镇指标资源进行多次地毯式排摸，特别针对“0”项指标，下大力气，通过盘活存量、项目招引、发动乡贤、鼓励激励等举措，做好储备、打好基础，力争实现“质”、“ 量”提升。
二、强化内部存量挖潜，提升资源利用质效
目前我镇经济发展面临土地等要素资源稀缺，招引基本以为平台招商为主，入驻一般都以大园区平台为先，这也导致对本镇的经济拉动的贡献甚微。面对当前形势，我们一方面苦练内功，特别是加快民主工业园的转型升级，积极推进园区开发建设，实现筑巢引凤，目前城镇开发边界已获批，根据三区三线编制的成片开发方案已完成，正在报上级部门审批中。另一方面我们以土地集约利用为抓手，激活闲置厂房。一是根据在手闲置厂房状况优先向有意向落户企业进行精准匹配，深入挖潜闲置低效用地“腾笼换鸟”。位于永安镇原永安纺织地块（20亩），通过我们精准对接，启东市鸿之瑞纺织科技有限公司将入驻，该项目预计3季度开工，达产后将实现新增应税销售1.8亿元、税收500万元，实现“老巢”引“新凤”。二是用足存量唤醒闲置土地，我们全面摸清底数，构建闲置厂房“数据库”，根据闲置厂房的分布、面积、租赁条件等信息进行分类梳理，目前位于民主工业园的中远机械2处闲置厂房，通过精准推送，分别出租给南通定防新材料科技有限公司和启东汉斯达传动科技有限公司，均已正常运行。除一季度已盘活的闲置厂房项目外，全年正在盘活的其它闲置厂房22亩，共计14828平方米，盘活项目5个，目前正在有序推进中,具体为：烽腾机械3.7亩土地拟投资环保设备项目、博润织布3亩土地拟投资机械加工项目、新伟鞋业4.5亩拟投资的纺织新材料项目、凯捷衬布8亩土地拟投资东展纺织品项目、中远机械3亩的汉斯达丝杠项目等，力争实现盘活闲置育“新穗”。
三、强化项目招引建设，持续增添发展动能
（一）双招双引打开新局面。今年以来，我镇持之以恒抓好招商引资、招才引智工作。一是聚焦梯队培养，强化招商队伍建设。当前，我镇项目招引工作主要领导亲自抓、分管领导重点抓、中层干部全职抓。同时，向市驻外招商分局接替派驻中层干部驻外招商。目前已形成主要领导周周有拜访、分管领导经常有外出的良好工作态势。二是着眼外部力量，拓展信息获取渠道。我镇持续派驻专职驻外招商人员，充分发挥驻外招商项目捕捉能力；联系拜访北新镇在外成功人士，充分挖掘在外乡贤社会资源；紧密对接北新镇商会，发挥商会桥梁纽带作用，实现以商引商；充分利用第三方专业招商团队与信息资源，提升招商能效。今年我镇凝聚四股外部招商力量，在上海成功举办2023启东市北新镇新乡贤交流会、2023启东市北新镇商会招商引资座谈会、2023启东(上海）产业发展合作恳谈会，并取得积极成效。今年以来，我镇获取有效项目信息16条，其中5亿元以上在手在谈成熟项目4个（10亿元以上项目1个），2000万美元以上外资项目2个，均为科创项目。三是立足项目落地，提升项目推动效能。今年，我镇创造性建立了信息获取、项目跟踪、项目服务的全链条工作机制，对意向项目实行“一对一”服务，督促项目推进。2023年上半年，我镇项目招引工作取得重大突破，截至目前已签约亿元以上项目6个，五亿元以上项目2个，十亿元项目1个，成功实现十亿元项目0突破。2023年新签约项目分别为广州国健资本管理有限公司投资10亿元的国药弘域智谷产业园项目落户生命健康产业园；江苏电科环保有限公司投资6亿元的综合利用硫磷混酸环保项目落户生命健康产业园；上海梓鹤设备有限公司投资1.2亿元的上海梓鹤半导体装备装备配套项目落户合作镇；江苏共工新材料科技有限公司投资1亿元的防水新材料研发生产一体化项目落户北新镇；南通永安纺织有限公司投资1亿元的功能型纺织新材料项目落户北新镇；南通泽骅船舶安装工程有限公司投资1亿元的泽骅船舶配套机械项目落户北新镇。四是围绕人才集聚，提升项目招引质态。今年以来，我镇在产业项目招引中更加注重项目科技含量及未来发展潜力，目前我镇重点在手在谈项目信息中专精特新企业3家，高新技术企业全覆盖，均符合科创项目招引条件。同时，在产业项目招引中同人才招引相结合，目前我镇完成海外人才招引13个。在人才项目方面：1个项目入围东疆英才，1个项目正在积极准备江海英才答辩，2个省双创人才项目正在积极申报，均实现0的突破。
（二）项目建设取得新突破。项目建设工作长期以来为我镇工作短板，存在大项目、好项目少，特别是落地在本镇的项目还不多等突出问题。一季度，我们完成新开工项目3个，新竣工1个，具体为新开工项目：①南通泽骅船舶安装工程有限公司投资的搅拌设备制造项目。该项目位于启东市北新镇，计划总投资8000万元，项目用地面积7亩，总建筑面积4418平方米。该项目已于2023年1月开工建设，项目达产后，可实现年产船舶配套能源设备500套，预计年新增应税销售1亿元、税收600万元。②启东奈克斯特新材料科技有限公司投资的服装新材料项目。该项目计划设备投资2000万，目前500万设备已经进场，项目达产后，能实现年产3千万米服装新材料，预计新增应税销售3000万元，税收300万元。③启东市鑫迪机械制造有限公司投资的机床设备零部件加工项目，计划投资5500万元，项目用地面积5亩，总建筑面积2000平方米。该项目已于2023年1月开工建设，项目达产后，可实现年产机床设备零部件6000件，预计年新增应税销售2000万元、税收200万元。新竣工为江苏海璇液压泵业有限公司投资的液压泵生产制造项目，目前该项目设备安装完成并投入运行。
二季度，我镇计划申报新开工项目3个（设备项目），分别是①启东新城热力有限公司投资新建燃气锅炉供热项目（项目投资2560万元，计划新增2台50t/h天然气锅炉及附属设施，目前已完成设备招标，稳评、能评等工作正在办理中，三季度完工），②启东盛欣机械设备制造有限公司投资的机械零部件项目，③启东汉斯达传动科技有限公司投资的传动部件制造项目。计划申报竣工项目2个，分别为：①启东普力马机械有限公司投资的年产30万台气动工具项目。②启东奈克斯特新材料科技有限公司投资的服装新材料项目。
优化空间功能布局，城乡建设发展日新月异。
按照“一年出形象、三年大变样、五年高质量”的总体要求，我镇立足发展需求，规划先行，谋篇布局，区镇改造从提档向交叉融合转变，要素资源从攻坚向深度攻坚转变。
一、谋城镇建设之规
城镇建设，规划先行，高起点规划引领高质量发展。自2021年6月以来，我镇进一步强化规划工作的组织领导，经过充分调研论证，着力优化我镇规划布局，重点解决规划布局与实际脱节、关键开发区域定位不清晰、不利于我镇后续开发建设的问题；整个民主、邦道工业园之前为商业用地规划，不说成片开发，原有企业挂钩和建设用地报批都是障碍；新镇区规划有条件建设的都已调至小花滧，未有留存。故对民主工业园片区和中心镇片区规划进行了调整、优化，强化发展目标，坚持规划引领。
按照市委全扩会要求，我们将做强民主工业园作为我们的重点工作，同步开展中心镇片区开发建设，完善功能配套建设。为此，我们挖掘资源，立足当下，长远谋划。一是向上积极争取，将民主工业园和中心镇片区划入城镇开发边界，为下一步开发建设留足空间，充分“留白”。二是做好成片开发规划编制。民主工业园未利用的290亩和中心镇区170亩控规编制完成，已报送市自规局组织评审。三是探索项目落地模式。城镇建设，最终要看项目落地，我们探索多种模式，招引社会资本，联合平台公司，激发投资活力，力争项目早落地，落好地。
同时，我们做好各项大规划和专项规划的编制工作。镇国土空间总体规划对北新镇全域空间作出全局安排，是我镇国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，目前已完成城镇开发边界内用地布局，年底完成公式及报批。新型城镇化专项规划是“十四五”时期城镇带动乡村、乡村支持城镇、城乡融合发展的专项规划，目前已确定规划编制单位，年底完成报批。城镇开发边界内控制性详细规划全覆盖是优化土地集约利用，形成城乡统筹协调、城市高质量发展、乡村繁荣振兴的新格局，目前已完成初步成果，年底完成专家评审。
二、强交通枢纽之基
随着近年来北沿江高铁、站前路、站前广场、S11、世纪大道西延伸段、新三和港水利枢纽工程等交通项目的建设推进，我镇在全市交通项目份额的比重不断增长，我镇逐步成为全市交通建设的主阵地。
北沿江高铁启东西站的建设将极大的改变我镇的区位优势，即将开工的S11高速公路分别与345国道及沿江公路形成互通，并设立高速出入口，同时与即将实施的世纪大道西延伸段接轨，成为交通枢纽。世纪大道西延伸段横跨新三和港河，与吕北公路形成互通，使我镇中心镇区与市主城区及高铁站快速连接，进一步带动了我镇中心镇区的建设。目前，市委已经将启东市高职院校确定该项目放在我镇中心镇区，待确定出资方以后即可实质性开工建设。
为上述交通工程的顺利推进，两年来我镇先后完成了内河码头区域拆迁424户，征地400亩，带征600亩（征地形式）；北沿江高铁及站房共拆迁309户，征地464亩。预计下一步新三和港水利枢纽、站前路、站前广场、世纪大道西延段等工程的推进，将涉及更大规模的拆迁和征地。
三、补民生实事之短
受财税体制改革的影响，我镇在缩减支出的同时，本着民生优先、基础优先、发展优先的项目建设理念，对今年的项目建设进行了优化调整。
我镇年初拟定了2023年新型城镇化项目18个，总投资约2755万元。主要涉及污水管网运维类1个，美丽乡村建设类2个，道路桥梁配套建设类5个，绿化建设类2个，镇区环境优化类2个，功能配套建设类5个。其中民生实事项目4个。
目前，北新镇四个镇区污水管网及提升泵站运营维护项目一季度已完成排摸统计，形成初步方案，预计二季度完成招标并展开运维；红阳村特色田园乡村建设、邦道一村等9个美丽宜居乡村建设已完成初步方案，计划二季度完成招标，年底完成创建；通港路改造工程、建新中学配套道路建设工程、农村公路交通安全综合治理项目等道路工程已完成设计，计划二季度完成招标并展开施工；永丰河生态河道建设、园区一号路道路绿化工程建设已完成施工图设计，11月底前完成竣工验收；高家镇社区服务中心改造、北新镇老小区改造、“新水湾”社区智能化提档升级、老年人居家适老化改造等配套服务设施建设项目已完成施工图设计，预计二季度完成招标并全面展开项目建设；北新镇区景观亮化工程、北新镇镇区景观绿化整治提升工程已完成施工图设计，预计二季度完成招标并展开施工。
四、增土地三项之收
2023年，北新镇城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦项目复垦任务数492亩，耕地占补平衡项目复垦任务数284亩。截至目前，城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦项目已排摸地块面积为465亩，地块数706个。其中增减挂钩已排摸地块面积382.4亩，测量面积187.3亩，已签约面积92.5亩，房屋已拆除面积91.4亩；工矿废弃地项目已排查摸底82.6亩，测量面积69.4亩，已完成复垦面积35亩。耕地占补平衡项目2023年市下达任务284亩，目前调查摸底地块数246个，面积285亩，已测量和完成共计263.98亩（预计2023年度城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地项目完成面积416亩。2021年和2022年共完成城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦项目入库面积559.9亩，其中2021年项目已通过省农委专家的验收）。
（一）强化组织领导，落实奖惩制度。为了确保完成市政府下达给我镇的复垦任务，我镇成立了项目实施的组织机构，制定了《2023年北新镇关于扎实推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦和耕地占补平衡工作的实施办法》。二月中旬，我镇召开镇村土地三项工作业务培训会议，国土、水利部门进行业务辅导，并对各村全年和季度目标进行任务分解。我镇建立有效奖惩、考核机制，实行保证金制度，将城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用完成情况纳入村季度、年度考核中，与个人评先评优、工作实绩奖励挂钩，必要时按权限进行追责问责，激发工作内生动力。
（二）深入开展排摸，清仓见底可拆资源。镇村联动，镇班子成员分插至各村，督促指导各村抓好排摸工作，每周两次上报排摸数。各村支部书记实行一把手亲自抓，紧盯目标任务，统筹谋划，强力推进。所有村干部包到片区，落到网格，深入田间，全面组织开展“地毯式”农村建设用地整理排查，结合不动产权籍调查数据，在查清本村所有农村建设用地现状和整理潜力，建立完善空置、废弃宅基地、应拆未拆房、存量集体用地等各类房屋用地台账的基础上，了解农民群众意愿，分期分步骤稳妥推进实施。重点针对一户多宅、违章房、工矿用地等其他类型，抽调经发、农业、综合执法等部门人员，组成镇专项攻坚小组。
积极培育特色农业，乡村振兴发展成效明显。
我镇紧扣“强基固本、重点推进、带动整体、全面提升”的工作思路，进一步谋划好发展方向，继续在提升村级集体经济水平上下功夫，助推乡村振兴从强基向壮骨转变。
一、聚焦农村展新颜
（一）全面推进农村人居环境提升行动。2022年我镇农村人居环境工作实现了从之前全市倒数第一到全市第一梯队的突破，并荣获南通市2022年度人居环境整治提升工作乡镇争先进位奖，列获此奖项 5 个乡镇第二名，获南通市级奖补资金40万元。今年按照“理思路、补短板、求突破”的工作思路，以推进2个“三美一高”生态宜居美丽乡村和7个“三星级行政村”创建为抓手，继续把破落建筑、违章建筑和“三棚”整治整村推进作为突破点，推进人居环境整治工作。结合各村实际，进一步净化水质环境，每月至少一轮对全域3769条泯沟的日常保洁，确保水环境治理成效。逐步提升路域环境，多个村提档升级道路绿化、打造特色路肩（道板砖、特色栅栏打造等）、特色路名牌、提档升级农路等，确保辖区道路整洁、环境优美。
（二）持续开展美化水系行动。去年我镇河长制工作全年始终位列全市第一名,获得考核奖补资金50万元。今年，按照“科学规划、应建尽建、自然为主、宜观宜水”的原则，重点打造生态河道16条（其中市任务9条，自我加压7条），加上已打造完成的生态河道70条，我镇年底前生态河道占三、四级总河道数的62%。其中永丰河生态河道建设，全长13.2公里，总投资800万元。深入开展黑臭水体整治工作，今年将整治黑臭宅垄3个、黑臭泯沟8条，申报美丽幸福河湖8条，完成市级下达等级河道四清32处。推进农村小型水利建设。今年将在24个村完成疏浚四、五级河道310条，填埋沟塘130条，两项完成土方13.5万方。农村水环境得到不断优化，群众获得感、幸福感与安全感不断增强。
（三）全力推进农村户厕整治提升工作。今年市级下达改厕任务1450座，确定了建新村、邦道村、富民村、北新村、普东村5个村作为整村推进村，改厕数约为1578座。在此基础上，我镇自我加压，在新庄村、光卫村、安联村、灯杆村、永济村、永安村6个村实施整组推进，改厕数约为1570座。全年将完成改厕数3020座。
二、聚焦农业优质态
（一）扎实开展高标准农田建设。我镇2016至2022年累计投入1.18亿元，共建设高标准农田面积3.96万亩。通过高标田建设，开展占补平衡工作，新增耕地面积768.9亩；增加了农民收入，土地租金由原来农户自行流转的200-300元/亩，增加至700-900元/亩。2023年按照整村推进、整体打造和连片建设、形成集约的目标，计划投入4340万元，建设高标田面积1.38万亩，占全市总建设面积的一半，涉及普东、灯杆等5个行政村。
（二）推进农业产业发展。2023年，我们把农业重大项目的招引作为北新今年农业产业的“招引年”，坚持产业兴旺是根本，全面提升是关键，群众满意是成绩的理念，将工作落在最实处。截至目前，全镇有5个重大项目正在实施和洽谈中，分别为：目田康养综合体项目、南通欧福禽蛋有限公司技改项目、普东规模化塑料薄膜智能日光温室项目、江苏苏如农业加工项目、银鑫技改项目。推进全省特经特粮小镇建设，3月刚通过省专家评审。近年来我镇坚持四青作物“规模化、市场化、标准化”方向，做大做强地标四青作物。目前拥有种植面积4.5万亩，产量达4.4万吨，产值1.3亿元，拥有“北新四青”商标，辖区内又有“银鑫”等省级龙头企业和多个“四青”收购合作社，保障了我镇“四青作物”产业优质发展。
（三）加快推进乡村振兴示范村建设。推进2022年-2023年培育普东（产业兴旺）和邦道（治理有效）两个乡村振兴先进村创建。镇政府全力支持普东村发展农业产业，把复垦好的原决心砖瓦厂100多亩土地无偿交由普东村经营，普东村投资200万建设规模化塑料薄膜智能日光温室项目，8月前完成建设并投入使用，后续将采取村企联建模式运行，预计村集体经济增收25万元，并带动周边群众致富。推进邦道村村容村貌提升（社区路西延段建设、2条横河疏浚等），建好指挥中心和加强版网格化项目（村指挥中心电子大屏、控制台、会议桌等硬件设备。配备3个网格工作站硬件设施；配备网格巡逻电动车；安装网格工作站重要路口等位置监控均已完成；网格宣传标识及村级网格宣传视频制作；平安法治文化阵地建设正在实施中），在2023年9月前全部完成项目实施。另持续推进2021年乡村振兴示范村项目，红阳村秸秆综合处理中心由江苏新源能环科技有限公司建设，已竣工并投入试运行。试行运期间，处理畜禽粪污200吨，秋季秸秆210吨，发酵池沼渣近期要出料，沼渣样本已由市农业农村局送相关部门检测，可以直接还田。
三、聚焦集体促增收
2022年度全镇村集体经济收入共计2624.52 万元，比2021年度全年增收1273.6万元。24个行政村全部达到了全年60万元村营收入的目标任务。最高为新庄村931.76 万元，最低为新桥村60.18万元，村均109.4万元。虽完成了目标任务，但集体经济发展中存在发展路径少，过度依赖于财政性反哺的问题，收入主要来源是拆旧复垦、占补平衡以及拆迁等，具有偶发性、不可持续性；以及村级存量资产少、村干部对发展经济意愿薄弱、能力不强等。今年我镇将积极探索村级集体经济实现方式，切实提高我镇集体经济高质量发展水平，不断壮大集体经济实力。一是做大做强资源经济。加大高标准农田建设力度，推进土地流转，新增土地流转面积5000亩，并收取一定的土地流转服务费和基础设施使用费（50-100元/亩）；保持高压态势、强势持续推进土地三项工作，全力完成年度拆旧、占补目标任务，村通过奖补增加收入；将村账面大量闲置的资金，在留足村级正常运行所需的流动资金后，以定期存款的方式在开户银行进行存款，获取较高的利息收入；大力发展林下经济，我镇有近万亩的租田造林区域，在不违反规定的情况下，将林地发包出去，进行林下种养殖，让村集体获得一定的发包收入。二是持续巩固物业经济。在二手车交易市场、华山路门面房长效运营、稳定收益的基础上，支持有条件的村通过购买优质物业资产，获得稳定收益。我镇原在建西村建设殡仪中心一座，经党委会讨论将资产相对低价转让给建西村，预计该村将新增村级收入5-8万元；丽都名苑交付在即，镇将大力支持小花滧等村购买该地段门面房，以增加村营收入。三是规范发展产业经济。加快土地流转，成立新型经营主体，逐步将土地掌握在村集体手中，通过合理规划，实行粮油、蔬果轮作，增强土地利用率。我镇今年在已经建好4个合作农场的基础上，支持6个退林还耕、高标准农田建设的村集体领办、创办新型合作农场，村采取自主经营和合作经营等方式开展经营，并不断增加村集体农业经营收入。鼓励建设农业大棚等设施项目，以自主经营或联建模式增加收入，如普东村乡村振兴产业兴旺先进村项目，集上级补助资金200万元和村集体资金100万元，建设智能温室大棚、分拣加工车间、保鲜库等，建成后将招引有实力的龙头企业、农民专业合作社或家庭农场等入股，进行新奇特农产品的种植和市场营销，除获得保底收益外，还能参与年底分红。四是积极发展服务经济。支持村集体经济组织整合村内闲散劳动力，成立集体经济发展公司，提供秸秆综合利用、电商、保洁、物业、物流等服务，增加村级集体经济收入。红阳村秸秆综合处理中心，在取得秸秆回收和畜禽粪污处理社会效益的基础上，通过沼气发电、出售沼渣等增加村级收入；充分利用北新镇“省特经特粮特色小镇”品牌，通过淘宝、抖音等电商平台，销售四青作物、甘蔗、甜芦稷等特种作物，西瓜、草莓等水果，芦笋、甘蓝等蔬菜，实现村集体经济收益快速提升，带动农民增收，集体增效。
提高基层治理能力，夯实基层治理效能。
我镇坚持改革创新发扬斗争精神，亮剑最痛处，攻坚最难处，落实最全面的部署，采取最实在的举措，系统梳理历年来的遗留问题，实现矛盾纠纷从化解向集成处理转变。
一、以底线思维做好信访维稳工作
我镇今年的信访维稳工作是近几年形势最为紧张、压力最大的一年。经我镇全面排摸，确定了25个重点信访事项，32个重点对象。所有信访事项均由班子成员包案，建立一人一档，系统梳理了家庭情况、信访历程、诉求等基本情况，制定了对应的化解、管控、处置方案。其中陈建英夫妻三人、三峡移民贺小明夫妻三人为重中之重。对陈建英一家我们已经是全年常态化安排工作人员24小时跟踪稳控。在两会重点时期，针对陈建英夫妻三人、贺小明夫妇三人，我镇抽调60多人分别采取4班3倒进行24小时无死角监控稳控，取得了较好效果。今年两会期间，我镇未发生赴京访情况。
针对陈建英的信访事项，我镇打算从以下五个方面予以化解：一是打开诉讼新路径。二是加强稳控措施。三是收集证据予以违法行为打击。四是多渠道引导其回到谈判桌上。五是适时给予人文关怀。
二、以多项举措全面压降行政败诉
市委政法委多次召开了行政诉讼案件分析会，市委政法委领导对北新镇的行政诉讼案件定性为全市各乡镇中情况最为复杂，涉及面最为广泛，化解难度最高，多数不适合运用调解解决。
2022年，我镇共涉及行政诉讼案件29起，其中败诉风险较高的有11起，后通过与经开区法院沟通，将同类案件进行了合并，合并后行政诉讼案件共26起，败诉风险较高的有8起，通过庭外化解3起，胜诉14起，败诉2起。
今年以来，北新镇共涉及行政诉讼案件10起，其中已败诉3起（陈勇诉房屋征收补偿安置、新庄村强制拔除苗木、退回购），胜诉1起（一分菜地履职），撤诉1起（张业林诉行政强制及赔偿），有败诉风险1起（倪丕先诉违章建筑行政强制及赔偿），这些案件的判决结果一是对面上影响较大，二是涉及较多历史遗留问题。
通过认真总结和深入剖析，我镇行政败诉原因主要有以下两点：一是重实体轻程序、求进度轻规则。行政执法过程中，执法人员的法治意识、规范意识较为薄弱。在城乡建设、拆违控违、土地三项工作中照规范流程办理难以按期完成的情况下追求效率与成果，导致行政败诉。二是法制专业人员不足，法律知识不强。执法过程中，缺乏证据收集意识，未能及时采集有力己方的证据，导致局面被动。
下阶段，我镇将对行政执法人员进行针对性的业务培训，开展岗位练兵活动，并进行考核，督促执法人员勤学业务，切实提高业务素质和工作能力。建立行政复议和诉讼全流程管控制度，确保所有行政案件在司法监督下，运行在法制轨道上，减少败诉风险。
三、以攻坚状态分步解决历史遗留问题
对于历史遗留问题，经北新镇党委政府的努力，目前已成功化解涉及征地拆迁安置、生态环境、控违拆违等方面相关遗留问题8个。
目前较为棘手的历史遗留问题有北新镇拆迁安置房屋退回购问题（总回购数700多户，账上查询已退回购人数289户，已签批未缴款人数及有退回购意向暂时未完成签批人数暂不明），郦都名苑安置房交付问题（涉及原退回购人员、原拆迁地块未选房人员等），新水湾小区200多套公租房租金问题（涉及资产化债，现城投已退回），绿洲嘉园强占160多个车库问题，原北新棉厂职工住房问题（涉及约40户），京海养鸡场、绿太阳、红阳河生态农业三个农业项目遗留问题。
这里面既有政策是否合规合理适用问题，又有法律关系问题，是一个综合性的复杂问题，牵涉人数较多，涉及面较广。我们将建立统筹协调机制，成立专门机构，落实专人负责，定期召开会议，积极与市相关部门对接，分步解决历史遗留问题。
坚持党建引领，融入中心服务大局。
我镇深入学习贯彻党的二十大精神，推进党建精细化、标准化建设，全面加强、全面推进、全面从严、全面落实，以扎实的党建功底引领保障各项工作稳步开展。
一、揭榜领题焕发创新创造活力
开展2023年度基层党建“揭榜领题”，实施红“链”兴产行动，一是强化“示范引领”，突出党员先锋性，由全国劳动模范、党员创业示范户于冬娟带头组织成立农业产业联盟小组，邀请镇域农业经营主体加盟，“穗心圆”党员创业示范基地为联盟提供活动阵地。二是筑牢“战斗堡垒”，增强支部组织力。成立红“链”产业联盟党支部，推行“党员共管、难题共解，资源共享”“三共”工作机制，与南通职业大学开展校村联合、党建共建，为农业经营主体提供无人机等高科技农业技术支撑。三是推动“要素聚集”，打造农村生态美。积极应用5G、物联网、大数据、云平台、人工智能等先进农业技术，实现智能化生产，提升生产水平，让农村环境更美产业更优。四是形成“链式赋能”，撬动产业大潜能。完善全产业链搭建，通过拓展农产品初加工减损增效，实施农产品精深加工，提升农产品加工转化增值空间。利用多媒体资源，强化品牌效应，帮助运营推广。对接市场需求，引领一二三产融合发展，引入“优菜网”平台，打造直播助农阵地等拓宽销售渠道。五是紧扣“共富目标”，发展增收获双赢。个体农户从小农经济模式逐渐向规模化、标准化集约式生产转变，打造1.38万亩高标田进一步整合农村土地、人才人力等资源，采取强化村企联建，多举措打造村级集体经济发展的3.0版本新模式，持续提升集体经济收入。
二、文明创建推动乡风民风向善
北新镇创文基础薄弱，短板较多，因此这两年，北新镇把文明创建作为一项系统工程来抓，聚焦组织发动、问题整改、制度建设、氛围营造，找准短板弱项，对照测评标准开展自查自纠工作，进行深度查缺补漏。2021年至今，我们完成了镇区污水管网改造、线路整理、垃圾房改建、停车位划设、绿化节点建设等工程，今年我们狠抓两方面工作，一方面紧抓文明创建微治理，立足我镇实际将创建工作做实做细，通过打造集镇各出入口绿化节点，安装道路文明小围栏，对沿街商户展开分类管理，充分利用“有事好商量”协商议事平台，对北新线沿线20多块菜地进行美化绿化，在“微治理”中改善全镇环境“大面貌”；另一方面积极抓好微管理充分发挥各职能部门作用，对辖区卫生死角、道路环境卫生进行全面清理，加大对集镇乱堆、乱放、乱建、随意摆摊经营的巡查力度，发现一起处理一起，大力开展乡风文明宣传活动，引导村民群众移风易俗，将“高标准”创建变为工作“新常态”。通过补短板，强弱项，我镇摆脱了往年始终处于全市后三位落后局面，在今年一季度全市高质量文明创建单项考核中排名全市第三，荣获一季度先进单位流动红旗，实现了2023年度文明创建考核首季开门红。
三、队伍建设提升工作质量水平
以“四敢”为题抓实机关干部管理。镇党委持续推进落实“机关作风建设提升年”和“三治三促”主题的活动要求，每季度召开全镇机关作风建设大会，以通报典型作风问题、安排担当作为代表发言的形式，让作风建设大会成为干部使用的晴雨表、作风标，干部能上能下的观察区、展示台。通过划分机关干部中层正副职奖金系数等级代替中层正职有系数副职无系数的一刀切，激发机关干部干事创业活力，争做“四敢”先锋。“活水”为径锻造村级干部队伍。一支高素质、本领强的村干部队伍是深入推进乡村振兴的坚实力量，近年来北新镇党委十分重视村干部队伍培养，一是加强村级后备队伍培养，拓宽招聘渠道，完善村“两委”班子后备人才库，突出干部年轻化本村化高学历化，并统筹协调跨村干部任职情况，对5名跨村干部进行调整，提高驻村工作比例。二是完善选拔任用机制，通过对全镇24个村进行调研式大考察，通过“查、谈、访”等形式，了解每位村干部的工作动态，对思想有松懈、责任有松动、工作有松劲的村干部及时“敲打”，切实提升村“两委”班子工作质量。同时加强村“两委”班子能力素质，开设“振兴学堂”培训班，注重教育培训多元化和针对性。三是畅通干部有序流动渠道，通过构建完善的个性化考核、季度考核、年终考核体系激发干部争先进位的动力和竞争意识，系统地赋分检验工作实绩，并作为调整村“两委”班子的首要依据，今年上半年免去3名不作为副书记，提拔5名敢干能干肯干的年轻副书记，畅通村“两委”班子能上能下，能进能出机制，为下一届村“两委”班子注好“蓄水池”。“制度”为线强化编外用工管理。为加强和规范机关事业单位编外聘用人员管理，北新镇党委通过制定《北新镇制定编外聘用人员管理办法》，对企聘人员、劳务派遣人员、农经代理会计、驾驶员等不同类型编外人员开展分类施策，从加大统筹力、注入新动力、提升管理力、增加监督力四个方面入手，激动编外人员队伍提质增效。
北新镇将继续深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以推动高质量发展为主题，守正创新，踔厉奋发，勇毅前行，大力弘扬“四敢”精神，鼓足必胜信念，勇于攻坚克难，善于创新突破，在守住根基、稳住阵脚的基础上积极进取，集中精力办好自己的事情，博观而约取，厚积而薄发，为全市经济社会高质量发展贡献北新力量。