今年以来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大依法监督和社会各界积极支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、深入贯彻十九大精神、坚持新发展理念，以打造“省级生态园区、南通市级重点中心镇”为目标，持续开展稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，迈向高质量发展起步良好。
1-9月份，区镇完成规模工业产值158.9亿元，同比增长18.1%，预计全年完成规模工业产值212亿元；高新技术产值占规模工业产值比重为78.6%；区镇完成规模工业应税销售104.3亿元，同比增长26%，预计全年完成规模工业应税销售141亿元；完成入库税收4.8亿元，同比增长40%，预计全年完成入库税收6亿元；完成全社会固定资产投资4.6亿元，预计全年完成全社会固定资产投资5.3亿元；服务业五大行业营业收入6600万元，同比增长15%，预计全年实现五大行业营业收入7800万元；限额以上企业零售额为1.7亿元，同比增长22.1%，预计全年实现限额以上企业零售额2.3亿元。现有亿元企业25家，超10亿元企业3家，启东市50强企业15家。德威涂料及时转型升级，淘汰油性涂料改为水性涂料，去年销售17亿元，税收1.3亿元，今年1-9月份销售23.6亿元，入库税收2亿元，亩均税收287万元，列启东全市第一。德威的集装箱水性涂料、艾德旺的塑料助剂、东岳药业的抗过敏药、金美的紫外线吸收剂、丰益的日用品发泡剂等20多个产品在全球或国内市场占有率领先。
一、加快转型，动能转换再提升
（一）项目建设循序渐进
今年7月份，园区四至范围及产业定位调整方案获南通市政府批复，园区产业定位得到明确，为现有的企业逐步向含量及附加值高,消耗及污染少的高端专用和功能性化学品转型升级指明了初步的方向。区域环评工作也已于今年9月28日通过规划环境报告审查会，并完成审查会所提出的有关负面清单及报告书相关补充修改意见，力争早日提交环保厅厅务会议讨论。今年以来，项目建设进度稳步推进，截至目前为止，重大产业开工项目4个：国信热电、道纳新材料、道明化学设备类、好收成纯设备类；重大产业竣工项目5个：云帆化工、道明化学设备类、好收成纯设备类、国信热电、宝凯化工；重大产业转化项目3个：德威涂料、道明化学土建类、方鑫化工。加大招才引智力度，相继在上海交大、华理工、上海理工大学等科研机构召开人才政策推荐会，新引进人才项目3个，其中创业项目1个,创新项目2个。
（二）招商选资紧锣密鼓
今年以来，招商工作认真贯彻江苏省政府、南通市政府关于化工园区整治、提升、改造的要求，立足实际，围绕生物医药、化工新材料等产业，主要通过引进优质项目、盘活闲置资产、促成资产收购、举办招商推介会等多种方式，大力开展招商引资活动，今年以来，一共在上海浦东、浙江化工等地开展了5次招商活动。同时积极做好项目储备，全力对接上海医药集团启东基地建设。今年完成的签约注册项目有：启东市合成化工投资1亿元的轧制油、防锈油项目；湖州新奥特医药化工投资1.2亿元的塑料添加剂项目；东进电子材料增资400万美元项目；浙江物产化工投资5亿元收购江苏科本股权项目；金迪新材料投资2亿元的纳米科技材料项目。
（三）安全环保强势推进
安全监管方面，加大日常检查力度，今年共计发现涉及安全管理台账隐患598条、生产作业现场安全隐患473条，截至目前为止，检查发现的隐患已经全部整改到位；继续强化行政执法、保持高压态势，加大责任追究力度，今年以来，园区安监局完成50次立案处罚，共处罚金额61.7万元；创新型智能化平台建设稳步推进，截至目前，绝大多数企业已经配合安装公司将企业调试部分整改完毕，近一半企业视频和参数信号已接入园区平台。环保方面，继续实施有组织废气V0Cs在线监测，第一批20家重点企业正在安装监测设备，其余企业正在编制排气筒合并和在线监测方案，力争年底完成安装并传输数据至园区平台；实施无组织废气LDAR检漏与修复工程，对所有在产企业开展LDAR检测与修复，截止10月，已有49家企业完成检测与修复，5家企业待检修复产后进行复测，11-12月进行第二次检测与修复；建设园区大气监测预警及环境监管信息化平台，投资2400万元，以企业污染源点源监测为基础，以园区边界和周边敏感点监测为预警，以区域大气质量监测评价为手段，建设完善的一体化智能环境预警应急溯源体系，全面提升园区环境管理水平。
二、提升品质，宜居新城展新颜
（一）中心镇建设稳步推进
围绕我镇的功能定位，对蓝白领公寓、农贸菜场、市民广场等综合配套区域优化布局；实施中心镇区2.5公里的中心镇道路二期建设，目前已进入收尾阶段，届时，整个中心镇的道路主脉络也将完全打通；继续展开滨江实验学校工程桩基及主体工程，目前已完成地基处理及部分桩基施工；编制“绿洲嘉园”南侧等地块控制性详细规划，目前已获得市政府批复，为中心镇开发做好准备；“中鑫花苑”已施工完毕，4万平方米“西郊花园二期”展开销售；“绿洲嘉园”配套商业、物业用房工程，以及绿化、场地等室外配套工程实施完工；“丽都名邸”安置房项目目前已完成施工图审查。
（二）环境整治多管齐下
镇容镇貌持续改善，今年集中精力对北新镇、永安镇、黄仓镇、高家镇等镇区的“店外店”“摊外摊”进行整治，截至目前为止一共拆除镇区违章建筑92处、规范占道经营、乱摆摊点148处，规范车辆停放186次，制止广告乱贴现象103起、乱扔垃圾现象249起；完成镇区违建整治92宗，完成废品回收站整治35宗，完成河道违建整治25宗，累计控制拆除新增存量违章200多起，拆除复耕面积3万多平方米。
水清水畅成常态，继续落实河长制，加大巡河力度，共查获非法捕捞田螺37起，共清理回潮网簖和摇网等37处，共拆除河坡畜禽棚舍8处，分别拆除红阳河和灯港河养殖场各一个，并完成163条三四级横河、2100条泯沟河坡垃圾和水草的清理，水环境得到明显提高。畜禽养殖粪污专项整治行动有序推进。加快农村绿化项目建设，北新、富民等8个村16140米的农村公路绿化全面完成种植，108块缺失农路名牌和路肩铺设草坪砖进入编标程序。
（三）基础配套更加完善
园区供水中心提标改造工程已于上半年全面完工并投入运营；国信热电入园供热管网建设年底前试运行；天楹环保垃圾焚烧项目一、二期工程均已满负荷运行，三期工程于已经在试运行；园区大气监控平台、安全环保智慧平台等大数据管理平台全面推进，园区功能得到质的提升；园区北环河及江风河段河道护坡工程全面完工，水系改造再上一个台阶。今年的农路提档升级工程陆续展开施工，目前民新南路、普灯路于6月份实施完工，万安中心路目前进入招标程序；万安幼儿园工程已完成结构封顶，进入装饰装修阶段；“建西殡仪服务中心”建成，即将展开室外配套工程的建设；积极推进4个村及2个集镇镇区的村庄污水管网工程的建设，预计年底全部完工投入运行。
三、聚焦民生，幸福指数不断提高
（一）农业现代化步伐加速
今年以来，进一步提高项目服务质量，加快项目建设进程，截至目前我镇共有开工农业项目7个，分别为投资额为2000万元的湖源芦笋冷链保鲜项目、投资额为4100万元的垅鑫目田观光康体养生项目一期、投资额为1000万元的欧福有机肥处理项目、投资额为1200万元的全民蔬菜种植项目，投资额为626万元的齐富稻麦基地建设、投资额为1100万元的沪鑫休闲农庄、投资额为613万元的润凯稻麦基地建设，1至9月份共完成投资8000多万元。积极做好2018年高标田的土地预流转工作，为新项目落地打好基础，今年在轶昌、富民、北新等9个村实施0.86万亩市级高标田，在永丰村实施0.5万亩国家高标田，目前市级高标田完成率约90%，8月17日进场开工建设，目前约完成工程量的55%。
（二）社会事业协调发展
新型农村社会养老保险收缴工作已完成市下达任务的86%；对55周岁以上的老人，推行“安康关爱行动”，今年已为10877名老人办理了老人保险，还在在重阳节期间为全镇80周岁以上的老年人发放尊老金，金额达235多万元；今年共完成孕前检查127对，完成率为100%；完善奖扶体系，奖扶政策符合率100%，资金发放率100%，便民服务率99.8%，今年共审核发放奖扶1130人，残疾死亡特扶24人，一次性企业职工奖扶162人，城镇老人居民3人；今年共为本镇24名城镇就业困难人员办理了社保医保补贴，补贴金额达10多万元；今年24个村均完成了村综合文化服务中心改扩建任务；便民服务中心截至目前为止共受理事项53226件，答复件4000多件，满意度100％。
（三）社会治理日臻优化
强化排查机制，提升矛盾纠纷化解成效，今年来，镇调处矛盾纠纷15起，涉及人员66人，矛盾调处成功率100%，村调处矛盾纠纷224起，涉及人员454人，调处成功率为99%；畅通信访渠道，强化信访稳控责任，优化信访基础硬件设施建设，及时调整领导干部接访表，确保每个工作日都有一位区镇领导坐镇综治中心进行接访来访群众，今年来，按要求回复上级交办信访件49件，接待来访咨询200多人次，重点人员稳控得当，今年化解2起信访积案；创新社会治理，优化网格实体化运行成效，深挖典型，发动各村严选本村优秀网格员，落实网格议事场所和平安法治志愿者活动场所；积极开展创新网格化管理服务工作，对现有网格进行重新划定，打造全要素网格载体。
四、加强自身建设，提升政府效能
深入学习贯彻党的十九大精神，落实全面从严治党要求，积极推进 “两学一做”教育常态化制度化，切实做到以理论塑造思想、以思想引领行动。扎实开展富民强企奔小康“走帮服”活动，全力打通服务群众“最后一公里”。加强政风行风建设，强化执行意识，推动工作创新，切实提高履职效能。深入打造阳光政务自觉接受镇人大的监督，通过多种方式听取基层和社会各界的意见，及时公开各类政务信息，提高信息公开的质量，依申请公开做到及时回复、准确答复。落实全面党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定《实施细则》精神、省委《具体办法》。规范公共资源交易行为，实施政府项目全过程监督，加强农村集体“三资”管理，坚持勤俭办事、厉行节约，严密防范滋生腐败问题，进一步树立为民、务实、清廉政府形象。
2018年即将接近尾声，镇区在面临各项严峻挑战和各种困难的情况下，取得了一定的进步，但是仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题：在经济发展方面，因区域环评问题未批复导致多个项目无法开工建设、招商项目无法落定；在环保方面，废气废水问题的治理任重而道远，企业节能减排和政府监管的力度还要加强；在民生方面，脱贫致富的方式还存在任务式、一刀切现象；在社会治理方面，社会矛盾的调解还要寻求新的思路和方法；在党风廉政建设方面，各种纪律观念还需要进一步深入，效能还需要进一步提升。对此，我们要面对改革发展新要求，进步一提升标杆、加压奋进、锲而不舍落实高质量发展要求，切实把心思和精力集中到“十三五”规划确定的目标任务上来，高点定位，对标争先，创造更加过硬的高质量发展结果。
2019年重点工作安排
2019年是实施“十三五”规划进入冲刺阶段的一年，从现在到2020年，是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的决胜期，新时代、新思想、新矛盾、新目标提出了新要求，我们要牢牢把握高质量发展这个根本要求和鲜明导向，勇于解放思想，不断锐意进取，把全面建成小康社会的每一项要求都作为一道深刻的考题，认认真真把每一道题目回答好，转化成实实在在、经得起检验的高质量发展成果，向北新镇人民交上一份满意的答卷，因此，2019年的工作思路如下：
一、以高质量发展为中心，提质提效，发展后劲更强
一是项目推进提速。围绕园区南通市亿元认定项目及启东市百只重大项目，着力做好国信热电、道纳新材料等新在建项目的推进服务工作，使其尽快开工建设；扶持新企业投产达产，对兴达日化、泓泽添蓝、国启环保等试生产项目，在配套供应、项目验收、员工招引等方面全力做好服务工作，促其尽快形成销售规模。鼓励老企业技改投入，对德威涂料、创诺制药等重点技改项目，尽力在土地指标、行政审批等方面满足项目需求，助其做大做强。促进淘汰企业“腾笼换凤”，对德进金程、陆宇等项目进行腾笼换凤，引进实力强、项目好、推进快的投资商，进一步提高项目质量.
二是注重扶优配强。认真贯彻落实各项激励政策，对重点企业、重点项目，强化跟踪服务，确保政策措施发挥最大效用；注重人才科技重创新，对照年度目标，落实相关项目，对接各类人才，为企业科技创新创造良好条件；重点培育道明化学、千帆印染、诚信药业入轨上市。
三是招商寻求突破。围绕新医药、新材料的产业定位，把原料药、生物制剂、大健康项目引入启东，逐步替代污染较大的中间体，为启东生命健康科技城储备项目；关注重点区域，开辟招商新源头，要利用好招商引资的各路力量，瞄准国企、央企、外企和上市公司，对接合作园区和政府，跟踪世邦魏理仕、仲量联行、律师事务所等涉外机构；委托境内外招商机构与人员，帮助推介启东投资环境，获取招商信息。
二、以宜居新城为中心，提档升级，城乡面貌更靓
一是全面升级中心镇建设。严格按照上级要求，着力建成综合实力强、辐射带动面广的新型城镇。滨江实验学校工程2019年计划完成建筑施工，展开装饰装修工程；2019年全面启动中心镇蓝白领公寓、商品房、农贸菜场及商业配套等工程；“丽都名邸”安置房项目，将于2019年将全面展开建设，切实保障区镇拆迁安置户的需求；“绿洲嘉园”商业、物业中心将于2019年交付使用；继续推进“绿洲嘉园”南侧地块的开发，丰富和提升民主镇区的配套承载力。
二是镇区配套更新换代。加快万安幼儿园的建设，预计2019年全面完工投入运营；完成民主镇区民主路的拓宽升级改造，加速民主镇区与336省道及西苑路的全面贯通；完成民主镇区安息堂工程的建设，对镇区周边露天坟场进行统一收纳管理。推进取水码头、封闭式管理及危化品车辆停车场等园区配套工程的建设；以江风路为中轴线的北延段项目，目前已展开前期方案设计，2019年将适时展开本工程建设；展开灯杆港西侧拓展区内绿化、亮化、景观、电力等配套建设，完善拓展区功能配套，优化美化拓展区生产环境；适时对园区江苏路东三角地、供水中心前中心区域进行标志性绿地景观的布置，同时推进上海东路、江苏西路等绿化提档升级，提升园区绿色环保形象。
三是持续改善人居环境。继续推进河长制工作，对前阶段出现的问题及时整改督促，加强环境隐患、黑臭水体、扬尘污染、生活垃圾等问题处理；做好畜禽养殖场粪污治理工作，巩固整治成果，引导通过整改验收的养殖场进行产业升级，实现养殖的生态化和健康化；做好造林和绿化管护工作，提高绿化覆盖率；加快垃圾分类处置工作，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化，提高农村人居环境质量；以城乡环境综合整治为突破口，发动全民参与城镇创建，着力推进城镇治理创新，加强农贸市场建设管理，优化治安秩序管理，深入推进集镇环境综合治理，深入推进垃圾处理专项整治，全力营造有礼有序的美丽北新。
三、以生态提优为中心，优化治理，人居环境更安全（黑臭水体整治 养殖场）
一是加快园区转型升级。严格执行南通市政府对园区四至范围和产业定位的批复（通政复[2018]63号），编制《启东滨江精细化工园项目准入暂行规定》，明确鼓励类、限制类、淘汰类和禁止类项目和产品，全面梳理现有产业产品，重点发展鼓励类的新医药和新材料产业，为启东生命健康科技城配套，打造医药原料药特色产业，现有精细化工企业逐步向技术含量及附加值高、消耗及污染少的高端专用和功能性化学品转型升级。按省经信委要求抓好园区相关整治工作，综合整治方案已经提交给南通市经信委，力争在2019年8月前完成此项工作。
二是加快现有企业整治提升。深入推进“263”专项行动，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，以企业整治为抓手，对化工生产企业现状进行逐个排查，重点从产业准入、安全生产、环境保护、绩效产出等方面查清现有化工生产企业的现状和问题，特别是废气问题，对相关产品、原料或工段能停则停、要关则关。加大技防建设力度，按照省政府对化工园区整治要求，增加重点企业厂界、周边敏感目标在线监测，实现人防、技防“双管”齐下，切实解决园区废气扰民问题。
三是进一步提升安全监管能力。继续推进园区封闭式管理和智能化综合监管平台建设，力争将园区危险化学品运输车辆管起来，并对重大危险源等高风险部位进行实时监控。进一步加强检维修作业环节、受限空间和动火作业的安全监管，下一步园区将对安全措施落实不到位、自动控制无人值守、应急演练不落实和特种作业领域实施重点执法。加强应急管理建设，完善园区政府专职消防队的建设，强化危化品事故救援能力，并加强与企业应急救援力量的合练，开展多种形式的技能比武和双盲应急演练，确保应急救援的及时有效。
四、以富民增收为中心，提升活力，加快乡村振兴
一是加快农业项目的招引和建设。围绕“龙头企业接二连三”、“规模农业提质增效”、“经营主体培优做强”三大工作重点，加快北新现代农业的发展。以北新蔬菜业园和新建高标田为载体，加大农业推介招商力度，通过专题招商和定点招商，招引农产品精深加工、设施园区、观光创意农业等优质项目，计划引进投资主体3个。同时加大项目服务力度，提升规模农业发展成效。跟踪在谈的投资10000万元的1万吨外贸蔬菜项目和投资3000万元的吉利水产料建设项目，力争项目落地。推进目田康养等项目建设，发挥好项目的示范引领作用。
二是不断拓宽农民增收渠道。高质量完成农村清产核资工作，为明年产权制度改革及实现资产的保值增值打下良好基础；充分发挥邦道村齐富农地股份合作社的示范带动作用，加快我镇社区股份合作社和农地股份合作社的建设，不断壮大集体经济造血功能，增加农民分红收入；充分发挥高标田集约高产的特点，加快土地流转，提高农民租金收入，并为农村劳动力转移就业奠定基础；继续做好“五个一”精准扶贫帮困工作，通过利用园区平台、镇村结对、社会力量支持等个性化扶助形式，输血和造血相结合，实现全面脱贫的目标。
五、以民生提标为中心，补齐短板，人民福祉更多
一是强化社会事业建设。2019年继续扩大乡村少年宫的办学规模并着力提升教学质量，提高社会声誉；继续高标准打造一所现代化医院，高起点建造村卫生服务站，提高基层医疗卫生机构服务能力，重点抓好村级卫生室建设；加强食品药品监管，切实保障人民群众饮食用药安全；扎实推进农村厕所革命，力争无害化户厕普及率达95%；广泛开展群众性文体活动，推动“正能量加油站”“共乐东疆”群众文体活动融合化、精品化发展；深入开展“书香北新”活动，更好满足群众多样性、个性化文化需求；加快推进文化体育中心和镇村公共文化综合服务中心建设，打造农村“十里文化圈”，不断丰富人民群众精神文化生活。
二是完善社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，推广社保扩面征缴，确保新农合参保率达到100%，新农保参保率达到90%以上；认真落实对困难群众的生活补助、临时救助政策，实现城乡最低生活保障一体化；完善社会养老服务体系，尝试探索“互联网+”养老等新模式，扩大养老服务供给；强化精准识别，加强脱贫攻坚数据库建设，动态掌握贫困程度和致贫原因，精准施策、对症下药，深入推进产业扶贫、劳务扶贫、教育扶贫、健康扶贫，激发贫困群众脱贫致富内生动力，确保建档立卡户收入脱贫率超90%。
三是构建和谐社会环境。进一步推进村居综治中心规范化建设，加强各村公共服务中心建设情况的信息掌握，及时协调沟通指导，确保各村综治中心按规建设；推进网格高质量规范化建设，打造“全要素”网格；健全自治、法治、德治相结合的治理体系，构建“综治中心+网格化+信息化”新模式打造共建共治共享的社会治理格局；常态化落实领导干部接访下访、包案化解等制度，高质量做好群众信访工作。