自“十四五”规划实施以来，北新镇在市委、市政府的坚强领导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，对照《启东市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中“高质量融入长三角一体化”“建设长江口产业创新协同区”“打造美丽宜居宜业乡村”等核心目标任务，立足“千强镇”定位，积极响应全市“向海图强，力拔头筹”的战略号召，狠抓高铁时代的北新机遇，以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，以“攻坚克难、奋勇争先”的精气神，以“敢于创新、积极作为”的主动性，全力以赴抓落实、求突破，为全市发展大局贡献力量。

一、2025年工作回顾

2025年一般公共预算收入基数为3426万元，1-9月份完成3395万元，完成收入基数的99.1%。

（一）乘势而上促转型，赋能经济发展迈上新能级

一是经济运行稳健向好。多次组织人员对全镇企业、存量厂房、土地资源进行调研、排摸，对全镇经济发展情况做到底数清、情况明，为数据申报理清基础来源。通过盘活存量、扩大增量等方式引进、挖掘、培养新资源。经济指标较去年在量上有提升、质上有突破。完成全社会固定资产投资3.6亿元，同比增长109%；实现规模工业产值7亿元，同比增长2.9%；规模工业应税销售5.4亿元，同比增长4.5%；限额以上批发销售额8137万元，同比增长38.81%；限额以上消费品零售额31198万元，同比增长109.45 %；规上服务业重点行业营业收入922万元。

二是项目招引聚势成峰。持之以恒抓好项目招引工作。一方面在挖掘项目信息上下功夫。派驻专职驻外招商人员、充分发挥驻外招商项目捕捉能力，充分挖掘在外社会资源；拜访南通市江西商会、第三方服务机构等单位，充分利用第三方专业招商团队与信息资源，提升招商能效。另一方面在推动项目落地上下功夫。建立从信息获取、项目跟踪、项目服务的全链条工作机制，对意向项目实行“一对一”服务，督促项目推进。完成亿元以上项目签约注册3个，其中本土项目两个；新增有效项目信息21条；接待来启考察客商26次；镇主要领导、分管领导前往各地拜访企业70余次；开展招商活动2场。

三是项目建设提档增收。坚持发展第一要务，树牢项目为王理念，全力以赴抓项目建设，盯项目、促项目，创新创业、担当担责，推动我镇创新、绿色、高质量发展。组建项目专班，坚持工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，盯牢项目进度，一切围着项目转、盯着项目干，推动前期项目快开工、开工项目快建设、在建项目快投产、投产项目快达效。完成新开工5亿元以上项目1个、5000万元以上项目3个。

四是人才科技双翼齐飞。统一思想、振奋精神、强化举措，优化“一条龙”服务，不断完善“全周期”服务政策，倾力为高端人才和团队创新创业提供“一站式”服务；根据市人才办关于“启创杯”创新创业大赛活动的部署，共邀请专家教授20人分别参赛；组织推荐11位海外人才申报海外人才项目。依托企业重点科技项目，提高企业科技创新能力；申报高新技术企业1家；落地科创项目8家；企业研发经费投入3300万元；科技型中小企业评价入库13家；技术合同成交额登记2.5亿元；知识产权质押融资完成6笔8000万元。

（二）精筑功能提品质，绘就城乡融合发展新图景

一是基础设施破茧蝶变，实现多维升级。持续关注民生，大力推进乡村基础设施建设。完成农村生活污水处理设施及管网运维招标，推进振兴村安息堂、邦道村易俗堂、邦道村白改黑、远心村与普东村交界桥拆除重建、小花滧村中心南横河桥拆除重建等项目，完成北新线、永丰河路等农村公路新建养护工程。

二是征迁安置革故鼎新，收获卓越增效。高度重视重点拆迁项目，合力谋划、统筹协调拆迁工作。持续开展世纪大道西延、启迪路、站前停车场项目、新开电子产业园（民丰村）等项目拆迁安置工作。

三是环境治理防微杜渐，达成系统改善。构建“地面巡查+综合利用”秸秆禁烧管控双重机制，实现“即发现、即扑灭、即清运、即翻埋”“不见一缕烟、不着一处火、不留一片黑”，建成全天候、立体化监管网络。完成锅炉提标改造、重点行业VOCs综合治理、颗粒物无组织排放管控、油气回收治理改造等大气治理项目20余项，从源头减少污染物排放。强化河长制履职，对三条省考断面每周巡河2-3次，及时制止破坏水环境行为，确保省考断面水质稳中向好。

（三）暖心惠民破难题，构建社会治理现代化新格局

一是民生保障精准滴灌，群众获得感持续增强。完成2025年城乡低保、特困供养、低保边缘家庭、低收入家庭年检和动态管理工作。现有低保314户387人，新增4户6人，清退21户28人；特困供养户132户132人，新纳入4户4人，清退7户7人；清退低保边缘人口1户1人；每月尊老金发放惠及4582名老年人。累计发放低保、特困、残疾人补贴等困难群体补贴1200万元，尊老金285.17万元，退役军人优待金124.29万元，计生奖扶特扶1837.9万元。

二是矛盾调解蹄急步稳，群众安全感不断夯实。进一步优化村居调解员队伍，通过日常走访、入村走访等形式对调解员进行绩效考核。共调处矛盾纠纷76起，涉及人员162人次，调解成功率达98.7%。加强源头预防，推进社会稳定风险评估工作的全面开展，做到应评尽评，完成3个重大项目的社会稳定风险评估工作。

三是便民服务提标扩面，群众幸福感显著提升。全面建成便民服务中心全科窗口，实现群众就近办、便利办，以“网格化+12345”工作机制为基础，依托联动平台，共受理办结各类事项52300多件, 满意率99.9%以上；12345平台受理群众各类有效诉求12422件，全部按期办结。全镇上下共通过“一平台办理”受理办结各类事项1000余件，开启“上门征集意见”“代办帮办版快递小哥”等工作新模式，擦亮北新镇“畅新办”服务品牌，并在《扬子晚报》和《中国江苏网》等省级媒体宣传报道。

二、“十四五”期间取得的成绩和亮点

2022年沪渝蓉高铁（北沿江高铁）江苏段正式开工，途经北新镇境内长达6.54公里且设站，北新正逐步成为全市交通建设的主阵地。先后获得“南通市文明镇”“江苏省卫生镇”“江苏省水美乡镇”“江苏省特粮特经小镇”“江苏省生态文明建设示范乡镇”等荣誉称号。2023年首次入选全国综合实力千强镇第885位，列2025年全国综合实力千强镇第793位，上升92位。

（一）经济领域蓬勃发展，综合实力大幅跃升

一是项目建设硕果盈枝。整合招商骨干、乡贤资源、招商公司等相关力量，实行一体化运作。高频次赴北京、深圳、天津、上海等国内产业高地精准叩门，通过产业链招商、以商引商等模式提升招引质效。五年来成功举办招商活动18场，获取有效项目信息170条，邀请市主要领导拜访项目16次。完成10亿元项目签约、注册3个，与中国中央政策研究洽谈投资115亿元中欧文化创新交流中心项目，并签订框架协议。

二是科创活力竞相迸发。聚焦科创项目引育、创新主体培育、知识产权运用和高端人才集聚，围绕重点产业方向靶向发力。创新主体扩容提质，高新技术企业培育成效显著，完成高企认定8次；企业研发投入稳步增长，规上企业研发支出达1.58亿元。知识产权创造运用双提升，发明创造活跃度增强，新增发明专利申请240件；推动知识产权价值转化，成功实现知识产权质押融资20笔，总额2.3亿元，科技企业融资难题有效缓解。

三是人才引进亮点纷呈。将人才引进作为战略支撑，多点发力、精准施策，推动人才工作实现跨越式突破。在高端人才引育方面，打破地域与行业壁垒，通过“线上推介+线下对接”模式主动出击，成功搭建多元化海外引才桥梁，累计申报国家级人才项目45个，一批行业领军人才、顶尖创新团队相继落户，为核心产业升级注入强劲动能。同时，聚焦未来人才储备，以“启创杯”创业大赛为重要抓手，广泛挖掘培育青年创新力量，精心筛选并推荐83个优质创业项目参赛，其中5个项目凭借硬核技术与创新理念脱颖而出，成功入围总决赛，为人才梯队建设储备了充足后备力量，让人才红利持续释放。

（二）城乡建设协同共进，镇域面貌焕然一新

一是规划编制推动发展。坚持规划引领，在优化城乡空间布局、推动发展等方面主动作为，为全镇发展注入强劲动能。《启东西站站前街区详细规划》涉及用地38.39公顷，获市政府批复，明确了高铁片区发展框架。《北新镇中心镇区及民主片区A、B地块控制性详细规划》是对民主工业园290亩及中心镇区170亩未利用地块的规划，获市政府批复，并取得省级批复。通过成片开发规划编制与闲置资源盘活，为产业发展和城镇建设拓展空间，《启东市北新镇村庄规划》、《启东市北新镇村庄布局规划》均获市政府批复。

二是城建交通高速前行。以重点项目建设为突破口，聚焦发展所需，托起百姓“安居梦”。先后完成新庄村内河码头、绿洲嘉园南侧地块、北沿江高铁北新段、世纪大道西延启迪路、站前停车场、电子信息产业园（民丰村）等地块拆迁共计1086户，征地1976.7亩，共计选房1166套。

三是集中整治全域升级。安全生产监管从侧重专项整治转向“专项治理+日常巡查+科技赋能+系统管控”的精细化模式。以工贸企业、粉尘涉爆、“厂中厂”、高层建筑等为重点，持续开展深度排查。紧紧围绕“零增长、去存量”目标，控违拆违力度空前，区镇分设三年来，拆除违建面积15万平方米。

四是生态环境持续改善。共受理生态环境问题500余件，均按时办结，切实化解环保矛盾纠纷。完成辖区退出化工地块土壤详调、现状调查等工作，实现退出化工地块土壤调查全覆盖。成功创建北新镇省级生态文明镇，完成红阳村、万安村省级生态文明村创建，推动镇域生态环境品质整体提升。

（三）农业根基持续巩固，乡村振兴全面推进

一是基础保障能力显著提升。建成“地平整、田成方，渠通畅、沟相连”的现代农业基地，安联村高标准农田项目获评南通市样板工程；智慧农业覆盖面积达2000亩，病虫害监测预警准确率达95%，灌溉水利用系数从0.65提升至0.78。

二是经营机制动能不断激发。培育家庭农场76家、“新农人”38名、种植大户45户，推动农业生产向市场化转型。邦道村合作社流转土地950亩，带动集体增收55.89万元，农户人均增收4000元；振兴村强村公司通过直播带货实现年增收52万元，构建“农户直供+集体运营+电商销售”链路，芦稷等产品利润提升250%。

三是双增收格局全面形成。全镇村集体平均收入达62万元，较2020年翻两番；农民收入实现“租金+工资+分红+销售”多元叠加，种植大户亩均收益从800元提升至1500元，双仙村小麦亩产突破1000斤，较“十三五”末增长25%。

（四）民生保障坚实有力，幸福指数节节攀升

一是社会保障体系更加完善。低保、五保、残疾人生活补贴标准从750元提高至885元，救助面广覆盖，惠及全镇2%的人口，2021年至今累计发放低保保障金1803.84万元，发放五保户保障金708.70万元。积极开展慈善“一日捐”活动，共募集资金123余万元，其中已用于困难群众的临时生活救助21.68万元。积极申报支出型贫困等相关救助，共计发放支出型贫困救助金17.76万元、尊老金41.94万元、残疾人生活补贴2439万元、护理补贴304万元、困境儿童和孤儿补贴292万元。

二是公共服务供给更加规范。北新镇便民服务中心以江苏政务服务网、南通市县一体化平台为基础，以标准化规范化便利化建设为重要着力点，持续推进镇村两级“不见面审批”改革和“全科窗口”建设，认真梳理报送电子证照共享需求，优化整合全镇政务服务地图系统建设，完成承接权力事项运行情况的分析研判，为上级决策提供了科学依据。荣获2021年度“南通市级百优为民（便民）服务中心”、2022年度“南通市十佳政务服务大厅”称号；永安村、永丰村荣获“双十双百”百优便民服务站称号。

三是法律服务能力更加优化。打造“北沿江高铁党员先锋调解室”、“劳模调解室”，增加调解品牌影响力。认真落实“八五”普法规划，围绕中心工作和群众需求，深入开展“法律七进”活动。定期组织开展各类法治宣传活动，重点宣传了宪法、民法典、长江保护法、未成年人保护法等。打造辖区各具特色的24家法治文化阵地，展现普法成果，营造良好法治氛围，逐步依托镇公共法律服务中心，打造十五分钟法律服务圈，整合法律服务资源，为辖区群众提供便捷高效的法律咨询、法律援助引导等服务。

三、存在的问题及不足

在肯定发展成就的同时，我们必须保持清醒头脑，深刻认识到当前工作中存在的薄弱环节和发展瓶颈：产业发展质效不足，缺乏高质量农业项目，传统产业升级步伐仍需加快，新兴产业集聚效应有待增强；公共服务资源配置需要优化，区域协调发展格局需要完善；服务供给质量与人民群众对美好生活的期待相比仍有提升空间，民生福祉保障体系需要持续健全等等。针对这些问题，我们应以更加昂扬的斗志与更加有力的举措认真加以解决。

四、2026年工作思路

根据习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，围绕中央决策部署和省、南通。市委工作要求，在“十五五”规划的开局之年，我们必须以“闯”的精神挑重担，以“创”的劲头开新局，以“干”的作风求实效，奋力谱写北新镇现代化建设新篇章。

（一）聚焦动能培育，打造质效双升的繁荣北新

一是领航经济发展新征程。进一步提升培优扶强质量，深入挖掘传统制造业企业发展潜力，通过政策扶持、技术支持、人才引领、服务创新等措施，持续提升传统制造业企业的投入产出，切实优化企业发展方式、提高企业发展效益、增强产业核心竞争力。

二是擎画项目招引新蓝图。加大项目招引力度，构建常态化招商引资工作机制，对在手在谈重点项目设立2个目标，即终极目标确保项目落地，底线目标确保项目不因主观因素流失。

三是打造项目建设新高地。要持续搭载平台载体，做好项目储备。结合企业走访活动，坚持目标导向，抓重点、攻难点，查漏洞、补短板，通过盘活存量、项目招引、发动乡贤、鼓励激励等举措，做好项目储备、打好基础，力争实现“质”、“ 量”提升。组建工作专班大力推动项目开工建设。加快民主工业园的转型升级，积极推进园区开发建设，实现“筑巢引凤”。

四是激活人才科技新动能。一方面提前谋划，提前完成考核。科技人才相关考核单项完成需要一定的资源对接，更需要形成一定的“提前量”，对于明年省双创人才引进、科创项目认定。同时创新方法，加大摸排力度。进一步摸清辖区各类企业人才底数，在中大型企业广泛开展人才状况调查，充分掌握企业的人才的分布，结构现状以及人才需求状况，摸排具有海外人才以及本土高精尖人才需求的企业底数，为我镇人才工作决策提供依据。另一方面通过社会各界推荐以及三方机构推荐，丰富海外人才资源库以及创业大赛项目库，提高项目申报质量，确保满足考核申报任务数。

（二）聚焦能级提升，打造宜居宜业的魅力北新

一是稳扎稳打，规划编制实字托底。2026年，推进启东西站站房及“四横一纵”配套路网主体施工，加快站前街区基础设施与公共服务设施布局，启动高铁新城近期3平方公里范围内核心区（1.5平方公里）建设，打造交通枢纽型城镇节点；落实城镇开发边界规划，推进北新镇国土空间规划进一步深化；完成北新镇高家镇中心城区规划报批，推动已批复地块的产业项目与配套设施开工建设；探索与启东经济开发区的空间协同与设施共享机制。“十五五”期间，坚持规划引领，在强规划、优布局、拓空间、重集聚等方面持续发力，确保规划能够落地实施并取得实效。

二是凝心聚力，拆迁安置保障落实。坚持“一盘棋”的思想，实行挂图作战，形成全员攻坚的氛围，以全力以赴的姿态开展拆迁工作。2026年计划开展世纪大道西延、启迪路结转、新开S11高速公路、电子产业园（民丰村）、民丰村钱塘江路等拆迁项目。“十五五”期间，根据项目建设和基础设施建设需要，适时启动新的地块拆迁，咬定目标、狠抓落实，合理安排人力、物力资源，确保群众理解和支持，科学高效推进重点项目征地拆迁工作。

三是落细落小，有序推进基础建设。通过完善治理体系、强化责任落实、加大投入力度等措施，继续加强对4个镇区的污水管网及污水提升泵站等运行维护，不断推进农村生活污水治理工作向纵深发展，提高污水处理能力；做好农路日常养护管理工作，推动农村公路提档升级；进一步打造集镇环境。加大财政投入力度，整合集镇功能，着力解决道路、水、房屋等民生实事问题，全面开展配套设施提升工作，进一步筑牢乡村振兴发展基石。

四是走深走实，高效落实用地要求。落实耕地保护责任，强化永久基本农田保护措施，完善保护制度，加强耕地及永久基本农田的动态巡查，保证耕地数量质量不下降。充分利用有限的土地资源，提高存量土地利用率，深入各村细致调查摸排闲置土地利用情况，加大闲置土地利用力度，做到节约集约用地。

（三）聚焦乡村振兴，打造富裕富足的田园北新

一是强化基础支撑，推进农业现代化升级。实施高标准农田提质工程，“十五五”期间累计改造提升高标准农田，配套建设智能灌溉、绿色防控等设施，推动农田建设与生态保护相融合。完善农机装备体系，引进大型联合收割机、智能分拣设备等先进农机，推动农机社会化服务覆盖率达90%以上。

二是延伸产业链条，构建多元融合格局。培育壮大加工产业，招商引资引进2-3家农产品精深加工企业；支持现有企业技改升级，推动加工产值突破2亿元。做强电商营销体系，扩建镇级电商运营中心，培育10个村级电商服务站；借助直播电商、社区团购等新模式，推动“北新农品”进入长三角主流市场。

三是深化机制创新，激活资源要素活力。推进集体资产高效运营，建立闲置资源数据库，通过租赁、合作开发等方式，将闲置资产盘活转化率提升至80%；推广“强村公司+跨村联合”模式，整合分散资源发展规模化项目。强化人才队伍建设，与农业院校合作开展“订单式”培训；设立人才引进专项奖励，吸引电商运营、农产品设计等专业人才返乡创业。健全利益联结机制，推广“企业+合作社+农户”保底收购+利润分红模式，带动农户深度参与产业链，确保农户分享产业增值收益。

四是聚焦品牌建设，提升产品核心竞争力。打造特色品牌矩阵，整合大豆、芦稷等资源，注册“北新优农”区域公共品牌；推动产品参评“绿色食品”“地理标志产品”，提升品牌溢价能力。 加强品牌推广营销，参加全国农产品展销会、博览会，与大型商超、电商平台签订直供协议；拍摄品牌宣传短片，借助新媒体扩大品牌影响力。