各位代表：
我受镇人民政府委托，向大会报告北新镇2014年财政预算执行情况和2015年财政预算（草案）的报告，请代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2014年财政预算执行情况
2014年，在区镇党工委的正确领导下，在区镇人大及主席团的监督支持下，区镇财政紧紧围绕区镇党工委确定的全年总体目标任务，进一步强化管理，拓宽思路，发挥职能，认真落实各项政策措施，千方百计化解困难矛盾，努力实现产业结构调整和经济总量提升，不断增强财政在我镇经济发展中的作用与能力，确保全区镇经济社会的平稳健康发展，全年的财政预算执行情况良好。
2014年，完成公共财政预算收入16543 万元，比上年增长18.2%。
其中：国税7571万元，地税8972万元。
2014年，完成其他收入7289.63万元。
（二）财政预算支出
2014年全区镇财政预算支出为9608.59 万元（不含市级专项追加补助指标）。其中：公共财政预算收入分成支出4405.7万元，土地收入支出1000万元，预算外收入及非税收入支出4202.89万元。
2014年，全区镇财政决算支出8640.60 万元，完成年初区镇本级预算的89.93%。
本年决算总支出的主要项目：
1、一般公共服务支出4908.25万元
2、教育支出658.24万元
3、文化体育与传媒支出69万元
4、社会保障和就业支出746.74万元
5、医疗卫生支出905.35万元
6、城乡社区事务支出184.16万元
7、农林水事务支出1123.74万元
8、资源勘探电力信息等事务支出45.13万元。
（三）财政预算平衡情况
依据本轮财政体制结算，2014年完成财政可用财力18879.37万元（含追加指标及非税收入）。财政决算支出8640.6万元，收支相抵财政结余10238.77万元。
（四）财政预算执行中的主要工作
1．紧抓发展主线，培植税源增添后劲。继续贯彻落实积极的财政政策，紧紧围绕全年各项目标任务，切实增强责任意识和主动意识，根据财政收入任务，认真分析税收结构，对接国地税征管分局，制订财政收入序时入库计划，完善财政收入监测分析机制，及时掌握入库动态和剖析增减原因，以点带面、掌握相关信息及税收趋势。创新工作方法、充分发挥职能作用，全力以赴服务经济，培植税源。
2．注重民生优先理念，着力提高生活品质。不断优化财政支出结构，始终把保障和改善民生放在财政工作更加突出的位置，认真落实惠农政策，利用财政“一折通”发放农业综合补贴等共计4220.02万元，惠及全镇农户。同时，不断加大对社会公共事业的支持力度，重点保障各类民生支出，特别是弱势群体的社会保障性支出，让全区镇人民充分享受到社会发展成果。
3．加强农业基础设施，提升农业基础地位。2014年我们按照现代农业、高效农业和特色农业的发展要求，加快推进农业产业化进程，进一步加大了对农业基础设施投入的力度，扎实做好基础设施的配套和完善工作，较好地促进了农业增效、农民增收。
4．狠抓财政管理，完善制度力求实效。紧紧抓住省“规范化财政所”创建的契机，把制度建设放在首位，积极完善财政服务体系建设，推行服务承诺制、公开公示制、首问负责制、限时办结制，一次性告知制等各类服务制度，并公开办事程序及通过召开“财政行风监督员”会议等形式，接受全社会监督。对政府年度财政预决算及时在“政府公开栏”进行公开、公示；同相关部门合作，实行“一事一议”、“一项一档，建立台账”、“财政资金就地就近监管”的管理方式，提高项目上报的速度和质量。对粮补、失地农民补偿补贴等，凡是涉及群众利益的惠民政策，及时宣传到位，细致服务，让群众满意。
5．继续深化财政改革，提高资金使用效益。2014年我们充分发挥财政职能，强化财政管理，对应收的做到尽收，同时按照规范、合理、合法的要求，实行有效监督，为提高财政资金的使用效益创造条件。
各位代表，2014年全区镇财政运行状况是良好的，但我们也应清醒地认识到，财政工作与区镇党工委的要求、人民群众的期盼，还存在着一些差距。一是外部环境复杂严峻，制约我区镇经济发展的困难较多，地方财政增收压力继续加大；二是各种社会矛盾相继凸现，财政的保障范围不断扩大，财政刚性支出大幅增加，而政府融资平台缺乏，融资难度及融资成本不断加大；三是财政管理职能在不断转变，预算执行存在一定偏差，财政管理水平还有待于提高。这些问题，我们要继续采取有效措施，认真加以解决。
二、2015年公共财政预算收支计划（草案）
2015年，我们财政工作将严格按照区镇的工作部署，紧紧围绕区镇党工委提出的各项目标任务，扎扎实实地履行好职责，按照“积极稳妥、适度超前、合理负债、确保重点、加快发展、积极而为、保障基本、规范透明、严格监管”的财政工作思路，着力加强财源建设，优化财政支出结构，重点加强项目资金管理，严格依法理财原则，认真履行财政职责，更好地推动我区镇经济社会又好又快发展。
按照上述指导思想，现将我区镇2015年财政预算报告如下：
（一）公共财政预算收入计划
2015年，全区镇公共财政收入18280万元，比上年实绩增长11.05%。根据现行财政体制，预测全年可用财力9416万元（不含市级及以上专项指标，下同）。其中：公共财政预算可用财力6500万元，预算外收入及非税专户收入2916万元。
（二）全年财政预算支出安排
2015年全区镇财政预算总支出9416万元，同比增长11.57%。其中：
1、一般公共服务支出5710.69万元
2、教育支出651.88万元
3、文化体育与传媒支出55.75万元
4、社会保障和就业支出1043.7万元
5、医疗卫生支出1121.83万元
6、城乡社区事务支出144万元
7、农林水事务支出624.55万元
8、资源勘探电力信息等事务支出63.6万元。
（三）预算收支平衡情况
2015年，预算收入预算为9416万元，预算支出预算为9416万元，收支相抵，基本持平。
三、2015年财政主要工作任务
2015年是我区镇全面落实十八大精神、大力推进南通市中心镇建设进程、集中推进经济社会各项建设的关键一年。财政工作将在区镇党工委的正确领导下，结合区镇发展的实际，认真抓好二项工作重点：一是解放思想，开拓创新，积极有效地组织财政收入，确保收入目标的实现。二是坚持依法管理，规范支出行为，确保项目重点，以最大限度地发挥财政资金的使用效益。重点做好以下五个方面工作：
1．着力发挥财政职能作用，服务经济发展大局。一是大力整合财政资金，将性质相同、用途相近的各级、各渠道的资金整合起来，捆绑使用。二是规范各项财税优惠政策，进一步清理规范行政事业性收费，切实减轻企业负担。三是加强与金融机构的合作，筹措资金保障供给。要加大基础设施建设、产业升级、科技创新和节能减排等资金支持力度，推动园区经济跨越式发展。
2．着力加强财政收支管理，增强财政保障能力。强化税收征管，做好重点税源监控，堵塞税收漏洞，做到依法征收、应收尽收，确保税收稳定增长。加强非税收入管理，严格执行收支两条线和财政集中支付管理，科学合理安排财政支出，保障农业、教育、科技等法定支出的增长，保障机关事业单位的正常运转，保障重点工程、重点项目的资金需求。强化预算约束，严格控制一般性支出，努力降低行政运行成本。
3．着力加大民生投入，不断推动社会事业发展。进一步调整优化支出结构，集中财力向民生、社会保障、基础设施建设等方面倾斜，努力实现财政基本公共服务均等化。
4．着力深化各项改革，不断提高财政管理水平。深化部门预算改革，加强财政预算运行监测，推进预算公开。完善公有资产监督管理办法，试行预算绩效评价，切实发挥财政资金使用效益。强化财政监督职能，加大对财政资金分配使用情况的监管，防范各种违法违纪现象。
5．着力构建和谐财政，不断加强作风建设。扎实推进机关效能和政风建设，求实创新，敢于争先，积极培育更加和谐顺畅的理财环境。切实转变机关作风。树立窗口意识、形象意识、服务意识提高服务效能。扎实推进廉政风险防控。将廉政风险防控管理工作向财政业务延伸，进一步提高财政干部廉洁自律能力。
各位代表，2015年的财政工作面临着新的形势，新的挑战，也蕴含着新的机遇。让我们在区镇党工委坚强领导下，在镇人大监督支持下，坚持改革，坚定信心，求真务实，开拓创新，不断推进财政改革与发展，不断提高财政保障能力，为促进我区镇经济社会稳定较快发展作出新的更大的贡献。
谢谢！