立足新起点再创新业绩
奋力开创街道社区科学发展新局面
——在北城区街道2013年度工作会议上的讲话
陆红琴
（2013年2月28日）
同志们：
今天我们召开街道年度工作会议。会议的主要任务是：回顾总结去年工作，安排部署今年工作，动员街道上下进一步坚定信心、奋力拼搏，推动街道社会事业又好又快发展。下面，根据街道党工委、办事处研究的意见，讲三个方面内容。
一、屡经考验、创新发展，街道工作在重重挑战中不断前行
2012年，街道上下经历了“7.28”事件、超强台风、“十八大”维稳、“双创”国家级验收等重重考验，在市委、市政府的正确领导下，街道社区全体同志开拓创新，务实奋进，扎实工作，取得了较好成绩。
——社区党建工作呈现新亮点。围绕“90%的社区达到和谐社区”的总体目标，认真开展基层组织建设年活动，把党建工作创新工程的19项指标全面落到实处。在全市率先组建54个网格党支部，形成覆盖全面的组织网络。建立街道党员志愿者工作站，成立“常青藤”、“365工作室”等73支特色党员志愿服务队。建立健全志愿者管理制度，定期开展广场服务等活动，实现了志愿活动常态化。认真实施“双百”引领工程，定期开展“我推荐、我评议身边典型”活动。“十八大”前夕，对70名优秀的社区党组织书记、共产党员、网格志愿者和“快乐雷锋”进行了集中表彰。积极开展“社工素质提升年”活动，组织社区干部参加电脑技能培训，95%的同志获得中级技能证书。鼓励社区干部参加社工师考试，分别有7位和1位同志获得初级和中级证书。圆满完成人大换届选举工作。精心组织，加大宣传，把握关键，选举产生了13名市十二届人大代表，定期开展民意沟通等活动。街道“网格党建”、大学生村官管理、典型选树等工作多次在市会议上进行交流，相关经验被《组织人事报》、《南通党建》等省市刊物报道。街道被评为2012年全市党建工作先进集体。
——精神文明建设再上新台阶。以“道德讲堂”、“社区雷锋快乐行”、“七彩夏日”等活动为载体，广泛开展群众性文化活动，推动社区文化、楼道文化、家庭文化向纵深发展。以“学习道德模范，争当社区好人”为主题，成功举办全市镇乡街道园区“道德讲堂”观摩会。各社区也相继开展“流动道德讲堂”、“网格道德讲堂”等活动30多场次，营造了“讲道德，做好人”的浓厚氛围。以“社区雷锋快乐行”为主题，广泛开展网格互助活动，涌现出了吴勇等多名社区“快乐雷锋”。组织开展“感动启东人物”、“文明新风典型”推荐活动，紫薇三村赵国才荣获“首届感动启东人物”。精心制作“先锋榜”，开展了典型事迹巡回展览。注重加强社区青少年学生思想道德建设,广泛开展“七彩夏日”系列活动，通过“文明体验”、“经典诵读”等多项活动，引导青少年健康向上。街道文明创建工作在2012年市“文明新风”杯考核中名列第五。
——社会管理创新实现新突破。以推进“社会管理创新先锋行动”为抓手，认真实施社区网格化管理，全面推行“一格多能、一格多元、一员多用”的管理模式。在全市率先高质量完成人口信息采集、网格划分、联络员选定、业务培训等工作。开展了网格“亲邻行动”、网格文化展示、网格民生服务等活动，形成了“管理到门口、服务到家庭”的良好格局。积极培育网格典型，以网格PPT展示等形式，促进相互学习、共同提高。“品岚工作室”等网格品牌得到上级部门充分肯定。注重法治文化宣传，成立了街道法治文化园。开展了“普法宣传名嘴”选拔、“法制四大家”等活动，进一步丰富了宣教形式。充分发挥法律服务中心作用，组织“老法官普法讲师团”送法下社区，实现法律服务窗口下移。街道在全市政法综治年度考核中位列第三，获得“平安法治杯”铜杯奖。
——辖区稳定工作经受新考验。面对“7.28”事件、超强台风、涉日维稳、“实际神”猖獗、“十八大”维稳等重大考验，街道上下团结一心，攻坚克难，强化措施，落实责任，较好地完成了各项任务。认真做好“四项排查”工作，密切关注征地拆迁、环境保护、安全生产等领域存在的矛盾风险，制定多项应急预案。对排查出的问题实行包案负责，使一些矛盾杜绝了社会化、重大化、发展化。“7.28”事件前后，街道上下和广大网格联络员连续奋战，不眠不休，做好宣传资料投递、居民思想释疑、重点人员稳控等工作，确保了辖区总体平稳。“十八大”期间，对重点人员采取包干负责制，通过“学习班”、“24小时稳控”等多种方式，实现了“零上访”的目标。针对社区矫正对象及涉邪人员面广量大的情况，坚持领导包案，健全专业队伍，定期回访，实现了有效稳控。街道司法工作在全市年度考核中位列第一。
——城市民生服务打造新品牌。积极参与“人民满意服务窗口”争创活动，努力为居民提供热情规范的服务。街道被推荐申报“省便民维权岗”。建立街道“太阳岛”工作室，集中开展“失独”家庭心理疏导活动。建立街道婴幼儿期教育活动基地，定期为45名0-3岁婴幼儿提供针对性启蒙教育，得到家长好评。该基地获评南通市示范基地。组织发动175对育龄夫妇接受孕前免费健康检查。组织300名育龄妇女参加RTI检查。认真做好避孕药具免费发放，流动人口信息采集，四项手术费报销等工作。86%的人口计生干部取得生殖健康咨询师资格，列全市各镇乡街道之首。街道被评为2012年全市计划生育先进集体。认真抓好各项惠民政策的落实。做好居民低保、重残救助的新增核减及优抚对象补助发放等工作。为489名生活困难人员发放冬令救助款、日常救助款及各类慰问款近20万元。开展了城镇居民社保政策宣传，动员了2000多居民加入保障体系。组织5000多名老人参加免费健康体检，完成居民医疗保险收缴3000多人。
——创卫创模工作完成新目标。2012年是全市创卫工作迎接国家暗访的关键之年。街道坚持突出重点，多措并举，有声有色地开展了各项工作。注重宣传教育，开展了“双创大讲堂”等活动，发放宣传资料20多万份，制作户外宣传牌2000多块。以“绿色家园我行动，健康生活齐共享”为主题，成功举办了“绿色健康家庭选拔大赛”。通过知识问答、健康行为展示、绿色菜肴品尝等项目，吸引众多家庭参赛观摩，得到了文明办、双创办、科协等部门的高度评价。此外，还开展了“健康礼包进千家”、“健康问卷大调查”活动，较好地引导了居民健康习惯的形成，辖区双创“示范家庭”、“示范楼道”和“示范楼幢”不断涌现。强化了集中整治，全年开展绿化带漂浮垃圾清理等专项整治15次，开展联合执法12次，召开辖区现场会4次，成功治理了和平新村12号楼、紫薇三村马路市场等“双创”顽疾。建立牛皮癣专业整治队伍，加强日常清理，确保了3500个楼道墙面整洁。按照除“四害”标准要求，开展了规范化病媒生物防治工作。强化督查巡查，充实街道督查组和社区巡查组力量，定期上路，发现问题，强化整改。在多方努力下，2012年10月，启东顺利通过了国家暗访。街道连续三季度获得“双创”银杯。
在此同时，街道的拆迁、人大、统战、群团、科协、关工、老龄、人武等工作也统筹推进，均取得了较好成绩。
同志们，可以说，2012年是很有收获的一年。成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是街道上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表街道党工委、办事处，向全体同志表示诚挚的感谢和亲切的慰问！
二、把握重点、再创佳绩，明确今年街道社区工作目标任务
2013年，街道工作的总体思路是：“1234”，即，始终突出一个主题：深入贯彻落实党的“十八大”精神；紧紧围绕两大目标：提升居民群众的幸福感和满意度；大力推进三项“工程”：固本强基工程、和谐街居工程、民生服务工程；努力建设“四型”街道：党建引领型、和谐平安型、环境优美型、优质服务型街道。重点开展四方面工作：
（一）深入贯彻“十八大”精神，提升社区党建工作水平
广泛开展“十八大”精神“学、讲、用”活动，积极参与“三点五团百人大宣讲活动”，抓好“十八大”精神进社区、进家庭。大力推进学习型党组织建设，健全中心组学习制度，开展以“带头学理论、带头写文章、带头作报告”为核心的领导干部“三带头活动”。要以服务群众为主要任务，加强服务型党组织建设，夯实社区党建基础。要加强社区党组织书记队伍建设，抓好“两委”集中换届工作。大力选拔“社会管理能力强、服务居民能力强”的社区党组织书记。要加强党组织书记规范化管理，开设专题培训班。要切实抓好大学生村官的培养管理工作。要积极创设活动载体。开展社区党员“亮身份、认岗位、作奉献、树形象”活动，为党员服务群众搭建平台。要继续深化特色党支部争创活动，精心培育网格党建服务品牌，形成全覆盖的党组织和党员服务群众工作体系。要深化“区域党建”，健全驻区单位党组织联席会议、“新三会一课”制度，加强沟通交流，形成优势互补。深入推进“双百引领”工程，2013年培育市级党建工作示范点、社区党组织书记标兵、党务工作者标兵、党员岗位标兵各3名，培育街道先进网格党组织、优秀网格员、特色服务团队各10个。“七一”前夕开展集中表彰。要进一步深化文明创建工作。积极参与全国文明城市创建活动，按照上级要求，落实创建任务、营造创建氛围。深化“道德讲堂”活动，做亮“社区好人”品牌。开展“东疆文明风”系列活动，通过“市民规范”大讨论、“小手拉大手，文明交通一起走”等活动，带动广大居民争当文明人、争做文明事。以“学雷锋、做义工”为主题，开展志愿服务月活动，做亮“志愿服务东疆行”品牌。
（二）深化社会管理创新，扎实推进平安街道建设
当前我国社会进入了加速转型的重要阶段，对社会建设和社会管理提出了全方位的挑战。我们要深刻认识转型期社会问题的必然性和复杂性，主动适应新形势，以加强平安建设、法治建设为要求，不断推进社区社会管理创新。一是全力维护社会稳定。加强重点人员管控，做好信息预警跟踪，落实稳控措施，确保在敏感时期实现赴省进京“零上访”。要加强矛盾纠纷排查，加强社区调解队伍建设，确保重大矛盾纠纷预警率和矛盾纠纷调处成功率保持在98%以上。二是全面深化平安建设。要加强群防群治，积极开展治安“红袖标”、“五老”巡防等活动，形成平安建设人人参与的局面。要强化新市民服务管理，着重做好基础调查、动态更新、服务管理、教育帮扶等工作。要做好特殊人群服务管理，加强教育矫治、监督管理和帮扶解困，确保重新犯罪率控制在1‰以内。要深化开展“平安家庭”、“平安社区”、“民主法治社区”创建工作，进一步增强居民安全感和满意度。三是扎实推进法治建设。以争创法治建设示范街道为目标，强化法制宣传、阵地建设，培植法治文化亮点，实现95%以上的社区有文化阵地的目标。四是深化社会管理创新。培育网格社会组织，努力在活动场所、人员培训、制度建设等方面给予扶持。加强网格日常管理，健全工作例会、情况反馈等制度，规范网格运行机制，建设社区特色网格。推进信息化建设和应用，按照试点要求，建立完善信息平台，实现规范化、无纸化目标，确保信息完整畅通。
（三）完善创建长效机制，打赢创卫国家评估验收攻坚战
以通过国家级技术评估为目标，着力加大创建力度，提升创建实效，继续保持创卫工作先进。一是高标准统筹。坚持“双创”工作月度例会和季度工作总结会，以“每月一个主题，每周一个活动”为目标，做到方案明确、检查有力、整改到位。二是长效化管理。建立分片联络制度，各分管领导分片包干、街道联络员具体负责、社区工作人员挂钩落实，定期开展区域卫生检查活动。街道督查组、市民巡访团要确保活动日常化。三是联合化整治。以市容环境联席会议为平台，坚持创卫综合整治，定期召开联席会议，通报存在问题，商讨对策，提升环卫责任区市容市貌。四是广覆盖宣传。广泛开展专题晚会、创卫讲座、图片展览等各种形式的宣传活动，将创卫的意义等反复向市民进行宣传，营造“全民动员、全员参与”的氛围。开展“百格千户”健康大调查、健康“小博士”评比等活动，推动健康教育工作进网格、入家庭。积极开展亮点营造工作，挑选新小区、老小区典型，确定创建标准，加大资金投入，打造创建亮点，提升创建档次，确保顺利通过国家级技术评估。
（四）不断强化民生服务，加速推进社区社会事业发展
坚持扩大社区服务功能，积极开展面向居民的便民利民服务，面对特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务。一是进一步加强人口计生工作。强化人口计生政策法规知识学习，举办社区计生干部专题培训班，提升计生干部政策水平。鼓励计生干部参加生殖健康咨询师考试，力争社区计生干部人人取得专业资格。加强计生宣传，创作一批内容丰富、形式新颖、群众喜闻乐见的宣传作品，确保“5.29”等节日宣传有声有色。二是进一步加强民政服务工作。全面落实新出台的《启东市城乡医疗救助实施办法》、《启东市临时生活困难实施办法》及最新的民政优抚政策，加大重点救助对象救助力度，有效解决低收入群众的突发性、临时性生活困难。开展敬老助老系列活动。积极参与虚拟养老院建设，试点建立街道助餐点。大力推进“安康关爱行动”，拓展养老保障渠道。开展社区“十大敬老楷模”评选活动，营造敬老尊老氛围。强化特殊残疾人生活救助政策落实，保障困难残疾人基本权益。三是进一步做好劳动保障服务工作。加强城镇就业指导，组织选送城镇待业青年参加职业技术等培训，切实提高就业率。做好居民退休养老工作，完成镇企业退休职工工资待遇年检、城镇居民养老保险申报办理等工作，做到不错登、不漏登。做好企业退休职工管理，组织开展“迎五一”等联欢活动，慰问困难职工，为他们送去关怀。认真做好“三产”统计，每月高质量上报有关企业数据。
三、强化落实、改进作风，全面树立街道社区干部崭新形象
十八大以后，中央出台了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，省、南通市相继出台了十项规定并召开了作风建设会议，对改进干部作风提出了一系列新要求。街道社区干部要清醒地认识到改进作风的重要性和必要性，进一步改进工作作风，密切联系群众，提高执行能力，确保全年工作目标任务顺利实现。
一要提振精气神。经过近几年的努力，街道各项工作已经迈上了新的平台，但与兄弟镇乡、街道相比，我们也充分感受到了压力。街道未来的发展空间更为广阔。街道上下必须进一步提振干事创业的精气神，推动各项工作在新平台上实现新跨越。要认清使命，勇挑重担，敢于担当，主动作为。要强化争先意识。秉持“干不到一流就是失职，争不到第一就是失败”的工作理念，打造出更多有位次、有影响的典型，在街道上下形成奋勇争先、奋力赶超的浓烈氛围。要积极干事创业，把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把目标落实在“干成事”上。
二要提高执行力。繁重的工作任务、加快的社会节奏需要广大社区干部进一步提高执行力，说了算、定了干，言必行、行必果，以实际行动推动工作发展。当前，在街道社区个别干部中，还存在着有布置没回应、有承诺没动作、有上文没下文的情况，这些情况影响了街道社区工作的推进速度。大家要清醒分析思想和工作中存在的不足，克服缺点、强化执行。同样的困难、同等的机遇，早干晚干不一样，快干慢干不一样。要做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣。要以每件事、每个阶段和每个细节的实实在在，推动整个工作的实实在在。
三要提升新形象。2012年，街道接到了不少居民的电话及来信，有表扬的，也有反映个别干部态度生硬、办事拖拉的。后者影响了街道社区干部的整体形象。对此，希望全体同志高度重视。社区是最基层的社会组织，直接面对广大居民群众，要想居民所想，急居民所急，了解他们的所需所盼，对他们提出的问题和要求，不能光讲“不能做什么”，而要研究“能够做什么、应该怎样做”，努力让服务对象“满意而归”。要树立团结协作的形象，顾大局，识大体，互相尊重，互相支持，在相互协作中融洽关系，在团结奉献中促进工作。要树立廉洁公正的形象。严格按原则和制度办事。要把厉行勤俭节约、反对铺张浪费贯彻在实际工作和日常生活中，努力以自己的模范行动塑造街居干部清正廉洁的良好形象。
同志们，新的一年孕育新的希望，新的征程谱写出新的辉煌。让我们始终保持奋发向上的昂扬斗志，务实苦干的工作作风，凝心聚力，开拓奋进，为实现北城区街道各项事业又好又快发展，开创街道社区科学发展新局面而努力奋斗！