立足新起点实现新跨越
共同谱写街道社区工作新篇章
——在北城区街道2008年度工作会议上的讲话
赵建辉
（2008年3月6日）
同志们：
在这春回大地、生机勃发的美好时节，今天，我们北城区街道党工委、办事处在这里召开2008年度工作会议，认真回顾总结一年来的工作，集中表彰一批在社区建设中作出显著成绩的先进单位和个人，全面部署2008年街道社区工作的目标任务和工作措施，动员全街道上下进一步凝心聚力，高点定位，奋发有为，勇攀新高，共同谱写北城区街道和社区建设的崭新篇章。下面，我根据街道党工委研究的意见，讲三个方面的问题。
一、团结一心，辛勤耕耘，2007年街道社区工作在改革体制、开拓奋进中取得新的业绩
北城区街道自去年四月成立以来，在市委、市政府的坚强领导和各部门的大力支持下，坚持以科学发展观和党的十七大精神为指导，认真落实市委、市政府的各项工作要求，全面履行街道各项行政管理和社会服务职能，积极探索社区建设和发展的新路子，锐意进取，开拓创新，圆满地完成了各项工作任务。
（一）新型体制彰显活力，工作运行日趋规范。
以党建为龙头，统一思想，凝聚人心。街道党工委坚持从实际出发，形成了以街道党工委为核心、社区党总支为基础、辖区党员队伍为主体、社区内各单位党组织共同参与的党建工作格局。我们不断完善党建工作组织网络，规范社区党建工作联席会议制度，健全党建工作协调小组等组织协调机构，不断加强“共建、群建”工作力度。围绕“共建堡垒、服务社区”的目标，各社区党组织着力创新组织形式和活动方式，将辖区内离退休党员、无固定单位的流动党员有效组织起来，定期开展教育学习，举办各类公益活动，为社区居民做好事、办实事，充分发挥政治上引导、思想上指导、组织上保证、工作中服务的作用。在突出党组织核心主导地位的基础上，街道党工委班子成员经常深入社区了解居民所想、所需、所盼，提高群众的满意度，增强街道社区党组织的凝聚力、向心力。以党员服务中心为载体，积极探索创新加强社区党员教育管理、发挥党员先锋模范作用的有效途径。通过完善体系、健全制度、开展活动，把服务延伸到党员群众身边，使党建工作在探索中不断加强，在创新中不断提高，真正使党员服务中心成为组织服务党员、党员服务群众的温馨家园。
全面加强街道社区效能建设，强化内部日常管理。针对北城区街道办事处成立时间短、队伍新的状况，为了提高战斗力和执行力，我们从抓队伍建设这个关键入手，从严要求，规范管理，努力营造积极向上、团结拼搏、干事创业的良好氛围。街道社区以“三个在不在”的工作要求，加强领导，制定措施，实行党务、居务、站务公开化，自觉接受居民群众监督，使效能建设真正落到实处。街道办全体工作人员于去年7、8、9三个月内，三次交叉分插到各社区居委会，边开展调研、边帮助工作，既掌握社区的人情、地情等静态信息，又重点掌握社情民意等动态信息，每位同志都撰写了有相当质量的调研报告，对社区党建、社区服务、社区环境、社区文化、社区卫生、社区治安等各方面，都能够做到心中有数，加快了角色转换，促进了今后工作。
以人为本，强化保障，进一步激发社区干部的工作热情。通过向上争取，建立了社区工作人员工资的自然增长机制，畅通了社区工作人员实现身份转变的渠道，充分调动了社区干部的工作积极性。广大社区干部不比岗位比工作，不比待遇比奉献，和平、紫薇二村社区在工作人员缺编比较严重的情况下，团结协作，圆满完成了各项工作任务；长江新村社区主动承担了党员服务中心窗口接待工作。
（二）文化活动高潮迭起，居民热情日趋高涨。
丰富多彩的文化活动是传播先进文化、宣传党和国家方针、政策的有效载体，更是活跃群众文化生活、提升社区文明程度的有效手段。一年来，街道社区围绕和谐主题，大力开展群众性文化活动，不断提升居民文明素质。
文体活动精彩纷呈。7至9月份，所辖11个社区纷纷举办“和谐社区七彩夏”纳凉晚会，突出“文明、和谐、健康、快乐”主题，以邻里和睦、社区和谐、廉政文化为切入点，营造奋发向上的文化氛围。各社区还精心编排节目参加人防节目汇演，明珠新村、幸福一村、文汇新村、紫薇三村等社区选送的节目，取得了好成绩。为推进全民健身运动，各社区纷纷组队参加了市体育局主办的健身家庭比赛，永阳居委会代表队取得了较好的名次。12月份，以街道社区干部为主组建的合唱队，在合唱节上获得了银奖。
志愿帮扶蔚然成风。一是党员帮扶群众活动不断深入。街道党工委与党员服务中心进一步完善党员志愿者服务网络，以机关社区结对共建为基础，以“先锋行动在社区”党员志愿者活动为载体，组建了一支由在职党员、下岗党员、流动党员、社区离退休党员组成的党员志愿者服务队，开展了就业指导、弱势关怀、家政服务、法律援助、民事调解、青少年教育等便民、利民服务活动。广大党员志愿者为和谐社区建设充分发挥自己的智慧和才能，社区成为更多党员践行为人民服务宗旨、体现党员先进性的重要舞台。二是积极开展“万人志愿帮扶行动”，让“奉献、友爱、互助”精神深入人心。北城区街道积极响应市委市政府关于组织开展“万人志愿帮扶行动”的号召，于10月23日隆重举行了“共同参与志愿帮扶，携手奏响和谐之曲”万人志愿帮扶行动宣誓仪式。通过典型带动，不断壮大志愿者队伍，放大服务效应，拓展服务领域。紫薇二村社区的周亿志愿者服务站；明珠新村社区的“常青藤志愿者”服务队，常年为小区孤寡、空巢老人和困难家庭提供帮助；幸福二村社区82岁的离休干部宋介珍老人，十二年来资助了6名贫困学生，以仁爱奉献的精神感染了周围居民积极参与志愿帮扶行动；紫薇一村的治安志愿者服务队坚持每天深入小区、楼院巡逻，改善了社区治安状况，去年夏天，在巡逻中发现可疑人员，为公安机关破案提供了线索。这些先进典型已成为我市志愿者行动的亮点。目前，已有300多名社会各界人士加入了我们北城区街道志愿者队伍，志愿服务理念得到了进一步弘扬。
科普理念深入人心。为倡导科学、文明、健康、环保理念，全面提升居民的科学文化素养。北城区街道于6月26日率先成立了全省第一家县级街道社区科普学校，通过多种形式普及科学知识，倡导科学文明、健康环保的生活理念，激发广大社区居民参与科普的热情。我们通过科普学校，为社区有就业愿望的失业人员提供劳动技能培训，作为劳动保障部门专业培训的补充，促进富民增收行动计划的实施；为社区居民开展环保知识培训，促进蓝天碧水行动计划的实施；为社区居民开展卫生健康食品安全等培训，促进生命健康行动计划的实施；为社区居民开展法律知识培训，推进社区法治平安创建进程。街道党工委和办事处在10月份主办了“科普之夜”专场文艺晚会，科技节期间又主办了“科技融入社区”系列活动，以文艺晚会、社区科普图片展览、社区科技知识专题讲座等形式，吸引居民积极参与。
慈善募捐全民参与。9月份全市慈善募捐动员大会后，街道社区闻风而动，党员干部带头捐款，把开展慈善募捐的意义宣传到辖区内所有门店和住户，广大居民纷纷慷慨解囊。幸福一村、幸福二村、紫薇一村等社区募集善款都超过了万元。
关工工作富有实效。街道办专门制订了《关心下一代工作实施意见》，使社区关工工作有章可循。进一步完善了关工工作组织机构，节假日组织各社区关工委、校外辅导站的“五老”同志有针对性地对社区未成年人进行法制道德教育和安全知识教育，开展网吧义务监督巡查，为青少年营造健康成长的良好氛围，有效预防了青少年违法犯罪行为的发生，提升了青少年思想道德素养。街道及时总结上报民乐新村、幸福二村、紫薇二村未成年人思想道德建设创新案例，营造社会各界共同关注未成年人健康成长的良好氛围。暑假期间，各社区以加强未成年人思想道德建设为主题，开展七彩夏日——未成年人暑期系列活动，针对青少年学习、身心特点，设计了贴近社区、寓教于乐的活动载体，整个暑假各社区共组织开展了10个类别53项活动，使广大青少年在社会大舞台上体验人生、感悟社会、增长知识、提高素质。《今日启东》对紫薇一村社区组织的“假日雏鹰中队”活动、紫薇二村的夏令营仪式进行了报道；明珠新村社区举办的免费书法培训，文汇新村开设的写作辅导课深受学生家长欢迎。
共建活动形式多样。各社区切实加强与社区共建单位和辖区单位的沟通联系，本着“以人为本、服务居民、资源共享、共同发展”的宗旨，充分发挥各自优势，明确共建目标。一年来，各共建单位协助社区举办了纳凉晚会、暑期青少年活动，开展了“法律进社区”活动、楼道和谐工程等。长江新村社区与建设局、电信局等共建单位，开展了“情在长江、乐在长江、健在长江、美在长江”等一系列卓有成效的共建活动，取得了良好的社会效果。
（三）创卫工作如火如荼，小区环境日趋优美。
街道办成立之时，正是全市创卫攻坚的关键时刻，我们克服了工作经费紧缺、老城区环境条件差、物业盲区多等诸多困难，拓宽工作思路，加大工作力度，创新工作举措，高标准、严要求，圆满地完成了各项创卫任务。
加强组织领导，完善管理制度。我们结合创卫工作实际，街道社区两级建立相应的领导班子和工作班子，形成横向到边、纵向到底的管理网络，具体工作落实到人，实行责任人岗位制，人人都有创卫任务、人人都有责任区域，包片负责，全方位、无缝隙巡查整改，确保了创卫工作的顺利推进。
广泛宣传发动，营造创卫氛围。我们充分发挥舆论监督和宣传引导作用，组织各社区大力营造宣传氛围。共制作大型创卫标语牌45个，设置宣传栏35个，悬挂创卫标语140余条，固定标语53条，出板报900余期，发放《健康教育知识读本》等资料20000余本。街道办在党员服务中心、长江路沿线，开展了“甘当创卫先锋、共建和谐家园”创卫志愿者活动；在紫薇公园举办了“城管杯”创卫书画摄影巡展开幕式。根据创卫各阶段工作，适时组织了创卫知识讲座和健康知识测试。通过形式多样的活动，营造了浓厚的创建宣传氛围，取得了较好的效果。
实施创卫新招，筑牢“四道”防线。我们通过建立多级工作体系，层层分解任务，加大督查力度，充分发挥楼长、楼片长、社区志愿者等作用，开展楼道净化工程、畅通工程，共清除牛皮癣3000多条，清除楼道堆积物10余吨。社区的创卫突击队集中清除物业盲区的杂草、垃圾达100多吨。我们还建立了长效管理保洁机制，对无物业管理的卫生盲区和卫生死角，进行了全面整治。对辖区内31条污水沟，除2条被填埋外，其余29条均落实了保洁员，清除了垃圾和恶性水生植物，确保了日常保洁。
（四）惠民行动扎实推进，和谐氛围日趋浓郁。
我们以居民群众需求为第一信号，认真落实市委十一届四次全扩会议精神，情系居民，关注民生，扎实推进各项惠民行动。
积极搭建社会救助平台，为弱势群体排忧解难。社会救济工作深入开展，城市低保、临时救助工作规范有序、及时到位。为确保符合条件的特困居民“应保尽保”，按照实事求是、公开公平的原则，全面调查、反复会审，全街道共有115户235位特困居民享受低保待遇，一年来共发放低保金27.6万元，各类优抚金39.4万元。街道社区经常开展多种形式的扶贫济困、扶弱助残、助医助学等活动，时刻把弱势群体的冷暖安危放在心上。
劳动保障工作不断加强。各社区工作站对辖区内再就业居民进行宣传、教育、引导，帮助他们树立正确的择业观，并不失时机地推介就业渠道，幸福二村、长江新村、明珠新村、紫薇一村等社区努力创建充分就业社区，千方百计创造条件，寻找岗位，促进辖区失业人员再就业。7至9月份，各社区对失业人员进行全面登记，认真核对相关信息，为市政府决策提供准确依据。
发挥社区退管组织的服务作用，健全了为老服务体系。各社区开展形式多样的老年人文体活动，腰鼓队、健身队、门球队、舞蹈队等经常开展活动，极大地丰富了老年人的精神文化生活。各社区还会同卫生服务站为60周岁以上老人建立健康档案，随时了解老人们的健康动态，对患病的老人上门慰问、看望。各社区还配合民政部门，为70周岁以上老人办理了老年人优待证，解决了老年人外出的后顾之忧。老年节前夕，各社区都组织了敬老活动，文汇新村、幸福一村、和平新村、紫薇二村等社区组织开展的活动，都相继在《启东新闻》中播出。
推进老小区改造，改善居民生活环境。老小区基础设施相对陈旧，道路、绿化、排水等方面存在较多问题。老小区改造是一项涉及到千家万户的民心工程，也是关系群众切身利益的实事工程。紫薇三村、幸福一村列入了2007年度改造计划，在改造过程中，社区居委会积极配合建设部门，协调好在改造过程中出现的各种矛盾，确保了工程顺利推进。
（五）维稳工作环环扣紧，社会矛盾不断化解。
街道和各社区牢固确立“稳定压倒一切”和“矛盾排调并重，强化处理”的意识，围绕平安创建，开展普法宣传，加强综合治理，努力营造稳定和谐的社会环境。
广泛深入开展平安创建法治宣传活动。从提高法治平安建设的社会认知度、公众知晓率和社会参与度出发，大力宣传法治平安建设的重要意义。结合“五五”普法宣传，各社区开展了形式多样、丰富多彩的宣传教育活动。8月份，我们根据上级统一部署，结合街道社区实际和居民需求，开展了政法综治集中宣传月活动，各社区纷纷利用讲座、展板、墙报、法制宣传栏、文艺演出等形式，大张旗鼓进行宣传。此外还先后开展了“反邪教警示教育”、“12.4”法制宣传日、“法律进社区”等活动，营造人人学法、知法、守法的良好氛围。
全面排查、及时处置各类不稳定因素。按照“预防为主、教育疏导、防止激化”的工作原则，对各类纠纷隐患、不安定因素进行分析排队，掌握动态，提前做好防范工作，坚决把矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态，化解在激化之前，确保不发生进京赴省上访和有影响的上访事件。在建军80周年前夕，做好了军转干部和志愿兵的稳控工作；在重大节会期间，我们超前工作，掌握主动，把极有可能进京赴省的缠访人员有效地稳控起来，确保了稳定。
强化对涉邪人员的教育转化和防范控制工作。我们把握反邪教工作的严峻形势，对重点人员都建立了帮教小组，落实了信息员，坚持每月回访，判断其思想状况。在敏感期，落实一人一策的防控措施，时刻掌握人员动向。对思想顽固，有反复迹象的人员，坚决送班转化，全力维护了社会政治稳定。
规范社区矫正、安置帮教工作。7月份，汇龙镇司法所共向街道移交社区矫正对象44名，安置帮教对象78名，至年底，到期解矫6名，新入矫6名，新增安置帮教对象8名。我们在最短的时间内与每个矫正对象取得联系，以街道办名义向每一位工作对象重申矫正须知，做到工作不脱节。10月份，我们按照专业社工中心规范化建设的要求，进一步完善各种工作对象（社区矫正、刑释解教人员、邪教人员、吸毒人员以及闲散青少年）的一人一档，实行红、黄、绿三色分类管理。并按照要求建立了专业社工服务中心工作领导小组，完成了专业社工中心阵地上墙制度等布置，接受了市司法局等部门的验收。
同时为了营造安全有序的社会环境，我们协助有关部门，开展了交通安全宣传月、全国安全生产月和消防安全宣传日等活动，营造了“关爱生命、关注安全”的社会氛围，建立健全安全工作责任制，防止重特大安全事故的发生，确保一方平安。
一年来，我们还顺利完成了市、镇两级人大代表换届选举和征兵工作，并在发展公司制企业和注册商标登记方面作出了较大的贡献。此外，工会、妇联、统战、财务管理、残联、统计、环保等方面都做了大量工作，取得了较好成绩。在此，我代表北城区街道党工委、办事处向全体街道社区工作者，并通过你们向长期关心支持社区建设与发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到工作中存在的一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要表现在：一是解决居民群众反映集中的热点、难点、重点问题的能力与水平有待进一步提高；二是街道社区工作者队伍中新成份较多，业务知识水平与实践工作能力亟待进一步加强；三是街道社区工作者工作、纪律作风有待进一步优化。对此，我们一定要高度重视，认真加以解决。
二、锁定目标，攀高争先，新一年街道社区工作必须在科学发展、共建和谐中迸发新的活力
2008年是全面学习贯彻党的十七大精神的开局之年，也是我市街道管理体制改革后，各项工作全面展开，参与全市考核竞争的第一年，做好2008年的工作，意义重大，使命光荣。
2008年街道社区工作的总体思路是：高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习党的十七大精神，全面贯彻市委十一届五次全扩会议精神，突出“和谐社区建设”这一主题，确立“服务促进和谐，文明铸就品牌”两大理念，围绕构建“文明、整洁、平安、和谐”社区四大目标定位，牢牢把握“抓文化、促文明，抓管理、促整洁，抓防控、促平安，抓服务、促和谐”四大抓手，精心打造社区科普学校、“党旗红”就业惠民服务广场、“三节”文化、和谐楼道工程四大品牌，努力形成服务功能完善、居住环境舒适、治安秩序良好、文化生活丰富、人际关系融洽、自治参与广泛的和谐社会发展态势，共同谱写街道与社区建设新篇章。
围绕上述工作目标，我们必须进一步突出重点、狠抓关键，着重做好以下几方面工作：
（一）坚持文明育人，繁荣社区文化，促进文明程度新提升。以建设和谐文化，培育文明新风为重点，扎实开展群众性精神文明创建活动，全面构筑团结和谐的人文环境，着力提高居民整体素质和社区文明程度，为建设和谐社区提供强大的精神动力。
1、以社会主义核心价值体系为根本，切实加强公民思想道德建设。要突出教育引导，全面构筑团结和谐人文环境。强化以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观宣传教育活动，广泛倡导爱国、诚信、友善、勤俭、敬业的基本道德规范，大力弘扬民族精神和时代精神。深入开展“三建一创”公民道德实践活动，培育尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的文明道德风尚。进一步加强未成年人思想道德建设，充分利用暑期夏令营等活动载体，开展以讲传统、讲诚信、讲守则为主要内容的教育活动，组织青少年开展道德实践活动。
2、以“讲文明、树新风、促和谐”为主题，提高文明街道、文明社区创建水平。街道、社区要继续利用宣传橱窗、黑板报、楼道宣传栏等载体，突出文明礼仪教育、道德楷模宣传，大力弘扬传统美德，形成“讲文明，树新风”的良好社会风尚。要深入推进“万人志愿帮扶行动”，组织社区在职党员、离退休老同志、有一技之长的社会热心人士等各类群体，围绕扶贫帮困、创业指导、法律援助、卫生健康等方面广泛开展志愿服务活动，促进社会和谐。
3、广泛开展各类群众性社区文化活动，丰富居民的文化生活。要继续巩固各类发展比较成熟的传统文化活动，深化其内涵，形成文化特色品牌，并进一步拓展群众文化活动的外延，促进社区各类文化建设蓬勃开展。
一是以社区科普学校为阵地，打造社区科普文化品牌。结合“科技、文体、法律、卫生”四进社区活动，使科普理念深入人心，倡导科学文明的生活方式。
二是以“党旗红”就业惠民服务广场为平台，打造“组织服务党员、党员服务群众”的服务品牌。街道党工委帮助联系就业岗位，物色政治素质较高的党员开设中介机构，提供就业服务，在服务中体现两个宗旨：一是优先为下岗党员提供帮助，二是对由党员介绍的人员优先提供帮助。接受帮助的党员，在工作实践中，要时时发挥党员的先锋模范作用，体现党员的先进性。
三是以“三大节”为载体，打造群众性文化活动品牌。继续办好夏季文化艺术节，推出居民喜闻乐见的文艺节目，丰富居民群众的文化生活；继续办好全民健身节，开展“全民健身迎奥运”主题系列活动，倡导科学健身文化；深入开展社区邻里节活动，融洽邻里关系，形成团结互助的社会风尚。
四是以“净化、亮化、美化”为标准，打造和谐楼道品牌。要结合创卫，通过设计活动载体，加强楼道邻居之间的联系，共同维护楼道的净化、亮化、美化，促进楼道和谐。
除了以上四大品牌建设活动之外，各社区要按照“一居一品”的要求，结合各自实际，精心设计载体，努力形成自己的特色品牌，凝聚社区群众广泛参与各类文化活动，满足居民群众文化需求。要把高雅文化与大众文化相结合，造就一支支贴近生活、贴近居民、富有特色的社区演出队伍，使先进文化根植于大众之中，不断提高居民的文化品位。
（二）坚持以法治街，深化平安创建，夺取维稳工作新胜利。要以全面落实社会治安综合治理措施为重点，坚持“打防结合，预防为主，标本兼治，重在预防”的方针，积极而有效地推进系列平安创建活动，切实维护社会稳定。
1、以维护社会和谐稳定为前提，努力化解人民内部矛盾。2008年，大事多、喜事多，维稳工作任务重、压力大。一要建立重点上访人员长效管理工作专门班子。为解决好各类重点人群的上访问题，除了时刻关注他们的动向外，要成立以社区干群、社区民警、综治专干等组成的长效管理工作班子，一方面主动关心他们的生活，对特别困难户要及时向有关部门反映，解决他们的实际困难，让他们时时感受到政府和有关职能部门没有忘记他们，从而让他们从思想上得到安慰；另一方面，加强与他们之间的联系，不定期地组织他们中间的关键人员开展座谈，交流思想，掌握动态，把握工作的主动权。二要落实矛盾纠纷排查调处工作机制。党工委、办事处坚持每月一次矛盾纠纷排查调处例会制度，社区每旬都要开展矛盾纠纷排查调处工作，健全信息网络，充分发挥群防群治队伍的作用，力求矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，努力实现小事不出社区、大事不出街道、疑难问题不出市区。三要进一步健全完善处置群体性事件工作预案。一旦发生群体性事件，快速出击处置，面对面做好群众工作，杜绝因处置不及时、不恰当而造成重大损失或影响。
2、以社区创安为抓手，不断推进治安防控体系建设。要全面落实社会治安综合治理责任制，健全街道、社区治安防控体系，坚持人防、物防、技防并重。要充分挖掘民力资源，走群防群治之路，扩大治安志愿者队伍，制定志愿者活动相关制度，健全台帐，积极开展护街、护楼等群防群治活动，把治安防控工作建立在深厚的群众基础之上。要加大社区治安防范力度，提高居民小区安全技术防范的能力和水平，配合有关部门推进老小区安全改造工程，切实增强群众安全感。要强化对流动人口和房屋出租户的管理。各社区要会同公安部门对辖区内的房屋出租户进行全面登记造册，掌握租住人员的基本信息，建立工作档案，做到外来人员及房屋出租户底数清，情况明。
3、以减少和预防重新犯罪为目标，切实加强对社区矫正对象和刑释人员的管控帮教工作。要按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作规范化”的要求，及时掌握各类人员的动向，确保回归人员“零脱管”。对辖区内的所有矫正对象、刑释解教人员做到底数清、基本情况清、思想动态清、生活来源清、去向情况清、现实表现清，从根本上预防和减少重新犯罪。要规范社区矫正和安置帮教工作台帐，并按规定实施定期走访，对长期在外的矫正及帮教对象采取多种办法取得联系，最大限度地防止漏管和失控。
4、以提高居民法律素质为根本，深入开展法制宣传活动。加强法制宣传教育，深入开展“五五”普法宣传，扎实推进“法律进社区”活动，切实提高社区居民的法律素质，推动社区法制建设和法治进程。各社区要充分利用法制宣传栏和社区法制学校，将与社区居民切身利益密切相关的法律知识、新颁布的法律法规，运用通俗易懂的语言、结合具体事例，有重点、有针对性地向居民进行宣传。用法律来武装群众，增强辖区居民的法制观念和法治意识，使广大居民能够自觉用法律来维护自己的合法权益，形成人人懂法、人人用法、人人守法的良好法治环境。
（三）坚持关爱民生，落实惠民举措，实现社区建设新突破。抓好社区建设，是党和政府的重要职责，是城市居民的迫切要求。以人为本、服务居民，是社区建设的主题。要着力保障和改善民生，完善社区管理，提高服务水平。要善于抓住人民群众需求最迫切的热点、重点问题，扎实开展工作，把党和政府的关怀与温暖真正传递到千家万户。
1、积极推进劳动就业，努力创建充分就业社区。就业是民生之本、安邦之策。要认真做好辖区内失业人员登记年审工作，确保基础信息准确到位，为政府提供可靠的决策依据。要加大政策宣传力度，切实落实各项优惠政策，积极引导下岗失业人员自谋职业、自主创业，配合市劳动和社会保障局开展“营造环境，助你就业”的创业促就业活动。要深入开展劳动就业观宣传，转变失业人员的就业和择业观。要用足用好就业培训补贴政策，组织他们参加劳动部门、街道科普学校及社区服务中心举办的各类创业培训，扩大失业人员免费培训范围，提高其就业竞争能力。要加强与各企事业单位的沟通与协调，千方百计挖掘岗位，拓宽就业渠道，为失业人员提供免费信息服务，不断解决辖区失业人员就业问题。
2、加强对弱势群体的帮扶救助。要进一步完善社会救助工作，努力健全帮扶助困制度，实行低保动态科学规范管理，确保社区低于保障线居民应保尽保。要广泛开展扶贫帮困送温暖活动，积极发展社会慈善事业，推进养老、失业、医疗、社会救助等保障体系建设，逐步建立完善社会救助的长效机制。认真实施社区“星光计划”，充分发挥街道、社区老年人协会作用。要做好残疾人就业、康复、治疗和权益保护等保障工作，真心诚意为他们解决实际困难。要提高对退管对象的服务水平，善始善终为他们排忧解难。
3、提高人口与计划生育工作水平。积极开展“婚育新风进万家”、“优质服务满意在社区”活动，在稳定低生育水平的基础上，以优生优育为主题，提高服务水平，做育龄群众的贴心人。要摸清底数，全面掌握计生工作的各项基础信息，规范内部资料台帐，夯实计生工作基础，确保工作扎实到位。完善计生队伍检查考核奖惩制度和社区包干责任制，严格落实人口计生工作“一票否决”、黄牌警告和责任追究制度，全面完成2008年度计生工作各项指标任务。
4、营造安全有序的生产、生活环境。加大安全生产宣传教育力度，大力开展“交通安全宣传周”、“全国安全生产月”和“119消防安全宣传日”活动，营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围。建立健全安全生产责任制，开展创建“安全社区”活动，以社区防火、防爆安全管理为重点，防止重特大安全事故的发生，确保一方平安。同时要配合市有关部门，抓好专项整治活动，协助开展化学危险品、燃气市场、地下加工厂、出租门店等专项整治活动，加强食品安全检查力度，确保辖区群众生命财产安全。
（四）坚持常抓不懈，加强长效管理，打造社区环境新面貌。要巩固省卫生城市复查成果，全面落实“三创一迎”总体目标和任务，扎实开展创建国家卫生城市活动，落实长效管理，全面提升辖区人居环境和卫生水平。
1、强化宣传，营造氛围。要做到宣传教育进社区、进单位、进家庭，让广大居民明确自己的责任和义务，增强责任心。要利用社区黑板报、宣传橱窗、楼道宣传栏，开展公共卫生、个人卫生和预防疾病等相关知识的宣传，营造有利于工作开展的社会舆论氛围。进一步增强广大市民的卫生意识、环境意识和参与意识，努力营造人人关心创建、人人参与创建的良好氛围，让创卫成为一种习惯。
2、加强巡查，日清日洁。要落实街道社区两级巡查制度，保证创卫工作问题能够及时发现、及时传递、及时解决。盯住薄弱环节，进行全面查、回头看、反复查，以检促建，以建迎检。对检查中发现的问题要跟踪检查，抓住不放，并做到达标一项，巩固一项，发展一项。要抓好除“四害”工作，消灭卫生死角，确保辖区“四害”密度达到国家标准要求。要抓好辖区内物业盲区保洁工作，聘请保洁员专业化管理，加强督促、检查、考核，进一步提高保洁水平，做到日清日洁。
3、突出重点，严格管理。针对目前创卫工作中存在的重点、难点和群众反映强烈的热点问题，由街道办组织城管中队及有关部门制定方案，开展几次大型的专项整治活动。一是违章建筑的专项整治；二是城中村环境卫生的专项整治；三是新建居民小区卫生的专项整治；四是马路市场卫生的专项整治；五是临街各种牌匾与广告的专项整治；六是路面、墙面、楼（屋）顶面卫生的专项整治；七是背街小巷、居民楼道卫生的专项整治等。
4、以点带面，整体推进。按照“政府组织、社区负责、部门配合、群众参与、科学治理、社会监督”的创卫工作机制，坚持“属地管理、横向到边、纵向到底”的工作原则，发挥社区居委会（工作站）在创卫工作中的主力军作用，从创建“卫生小区”、“卫生社区”、“卫生单位”入手，抓点带面，最终实现创建国家卫生城市的目标。
三、提升素质，锤炼作风，全体街道社区工作者必须在心系居民、服务社区中打造新的形象。
建设和谐社区，党的领导是根本，干部队伍是关键。要切实加强社区党的建设，夯实党在社区的组织基础和群众基础，为构建和谐社区提供强有力的组织保证，全面提升社区党建工作水平。要以社区党建为龙头，以社区建设为基础，以社区服务为核心，不断加强与改进街道和社区干部队伍思想作风建设，以“在岗、在行、在状态”为衡量标准，形成“班子过硬、队伍坚强、工作一流、服务到位”的工作格局。
1、以理论武装为基础，加强思想政治工作。要大力开展党的十七大精神的学习宣传活动，突出抓好科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想的学习，自觉把理论学习与加强党性锻炼、推进工作创新、解决实际问题结合起来，努力在把握精髓、领会实质上有新提升，在学以致用、推动工作上有新提高，使广大党员干部开拓创新的思路更宽、破解难题的办法更多，真正成为科学发展观的忠实执行者和社会和谐的积极促进者。
2、以党员服务中心为平台，加强服务网络建设。一是继续推进上级党组织为下级党组织服务、党组织为党员服务、党组织与党员为群众服务的机制；二是组织社区内在职党员发挥各自特长，建立完善以党员为主体的志愿者队伍；三是继续把深化社区党建工作、推进社区建设要求与群众实际需求有机统一起来，创新各种载体，把服务人民群众作为落脚点。充分发挥现代远程教育平台的作用，提高基层党员干部素质和服务群众的本领。
3、以提高综合素质为核心，加强队伍建设。一是加强党员干部思想政治建设。认真组织开展理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育，推动党员干部自觉树立全心全意为人民服务、真正落实科学发展观的本质要求、着力体现求真务实的作风形象。二是加强党员和街道社区干部教育管理。有计划地组织好党员和街道社区干部的学习培训，要针对不同群体，采取典型引路、岗位培训、专题辅导等形式，有针对性地进行宣传教育，不断提高街道社区干部分析形势、把握问题、解决矛盾的实际能力，为和谐社区建设提供智力支持。三是加强对街道社区干部的考评。严格的目标责任制，是我们做好各项工作的重要保证，要在街道社区干部中层层建立工作责任制，做到千斤重担大家挑，人人头上有指标，个个肩上有压力，项项工作有落实。要坚持责任到岗、到人，明确工作措施、完成时限和基本要求，提高抓落实的效率和质量。要建立抓落实的考评机制，对抓落实措施得力、效果显著的要进行大力宣传、推广和表彰；对抓落实不力、工作滞后的，要严肃批评；对因贻误工作而造成严重影响的，要追究相关人员的责任，做到干好干坏不一样，抓落实不抓落实也不一样。
4、以惩防并举为抓手，加强党风廉政建设。要健全教育、制度、监督并重的惩防体系建设，坚持不懈地进行廉政教育、作风教育和警示教育。认真贯彻落实党内监督条例，充分发扬党内民主，切实加大对党员干部监督的力度。加强廉政文化建设，认真落实党风廉政建设责任制，强化广大党员干部的廉洁自律意识，按照为民、务实、清廉的要求，重实绩、办实事、求实效，扎扎实实做好各项工作。
同志们，风正海阔，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。站在新的发展起点上，我们北城区街道办事处一定要紧紧依靠市委市政府的坚强领导，紧紧依靠广大居民群众的大力支持，放眼新的征程，激发新的斗志，勇攀新的高峰，共同谱写街道社区建设的崭新篇章，为促进全市社会和谐、经济发展作出新的更大的贡献！