孙 建 华
2009年7月14日

同志们：
    刚才我们观看了上半年反映全市重大项目建设的电视专题片，对二季度考核优胜单位进行了表彰奖励。希望全市各级各部门以先进为榜样，紧紧围绕市委十一届十次全体（扩大）会议提出的各项目标任务，抢抓机遇，真抓实干，推进全市经济社会又好又快发展，为争当江苏沿海开发排头兵作出新的贡献。现在，根据常委市长联席会议讨论的意见，我讲两个方面的问题。
   一、今年以来经济运行的基本情况（略）
   二、下阶段主要工作
    上半年全市经济社会发展的良好态势，为实现全年工作“满堂红”打下了坚实基础。下一阶段，要对照全年工作目标任务，坚定信心、迎难而上，及早谋划、从头抓紧，全力推进、加快落实，确保完成和超额完成全年各项目标任务，为争当江苏沿海开发排头兵作出新的更大的贡献。
    一是要抓好全扩会议精神的贯彻落实。市委十一届十次全体（扩大）会议提出了“创新体制机制、优化发展环境”的工作主题，明确了总体要求和关键举措，现在关键是要抓好落实。两办最近专门印发了《市委十一届十次全体（扩大）会议任务分解表》，明确了各项工作的挂帅领导、责任部门和完成时限。希望大家对照目标，创新思路，整合力量，落实责任，一着不让，强势推进，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，营造良好的政治环境、经济环境、社会环境、文化环境。
    二是要加快江海联动开发进程。在江苏沿海开发上升为国家战略的重大背景下，我市的江海联动开发正迎来众多前所未有的重大机遇。启东在江苏沿海县（市）中资源最多、区位最好、潜力最大，同时兼具长三角一体化发展、江苏沿海开发两大国家战略和深度接轨上海等多重机遇，是一块多区域交汇、多机遇叠加的宝地。我们必须以更强烈的责任感和紧迫感，抢抓机遇，乘势而上，全力以赴，抓好落实，真正把机遇变成沿海开发实实在在的成果，变成推动经济持续跨越发展的强大动力。要加快规划的研究编制，站在战略全局的高度，用长远的、世界的眼光，高起点规划新一轮沿海开发。当前，要及早完成南通港吕四港区总体规划、吕四港发展规划、江海旅游产业总体规划等修编工作，加快做好挖入式港池及横沙导航堤建设物理模型研究，启动物流区10万吨级码头建设的预研工作，加快东元湾围填项目潮流泥沙物理模型试验工作。要加快重点工程建设。重点推进大洋港外拓西侧围堤工程和吕四污水处理厂建设，加快以大唐物流码头、吕四港集装散货物流基地为重点的港口物流项目建设，抓好小庙泓水道东段航标设置等配套工程建设，做好一类开放口岸申报工作。加快推进江海旅游产业带建设，重点抓好圆陀角生态城、恒大威尼斯水城、吕四风情区、东元湾江海明珠城等重点旅游项目建设。要强化沟通对接。做好规划对接，在规划层面上力争使我市在《江苏沿海地区发展规划》和各个专项规划中得到更多的重视和体现；做好政策对接，在政策层面上争取我市有更多的项目列入国家和部、省的项目盘子中；做好工作对接，建立专门的对上工作对接机制，既各司其职、各负其责，又加强协调、密切配合，形成加快江海联动开发的整体合力。
    三是要全力掀起新一轮招商引资热潮。抢抓江苏沿海开发上升为国家战略的有利时机，除了参加省、市的沿海招商活动外，精心组织筹办一系列投资环境推介和招商引资活动。要重点组织开展好第三季度“江海联动产业招商、项目推进”主题竞赛活动。此次主题竞赛活动主要抓好三个方面：一是精心组织招商活动。活动期间，全市将举办10个市级招商活动，分别由各园区、汇龙镇、吕四港镇具体承办。各承办单位要尽早细化活动方案，落实工作措施。单位主要负责人要靠前指挥，认真解决筹备工作出现的难点和问题，确保活动取得预期成效。各镇（乡）要在组织举办和积极参与市级活动的基础上，分头再开展不少于两场由挂钩市领导参与、各具特色的专题招商推介活动。北京、上海、浙江、广东等四个招商分局要在全力配合各镇（乡）、园区招商工作的同时，不断加强与在谈、在手项目客商的联系交流，至少各邀请5批以上客商来启考察。二是全力促进项目注册和资金到账。各镇（乡）、园区要对所有签约项目，特别是对“招商引资项目建设首季开门红”活动和第二届江海文化节签约的项目，逐一梳理，加强跟踪落实，及时掌握每个项目的动态变化，帮助协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，促进项目注册、资金到账和增资扩股。三是加速推进项目开工。统筹协调解决项目落户过程中的矛盾和问题，推进项目早开工、快建设，切切实实把已有的招商成果尽快转化为现实生产力。9月下旬全市将组织开展项目开工集中检阅活动。
    四是要精心组织“促进工业企业快投产快达产”主题活动。要围绕加快企业投产、达产速度，切实优化企业服务，帮助企业解决项目建设和生产经营中的困难和问题，组织开展好“促进工业企业快投产快达产”主题活动。发改委、大项目办要加强对镇乡、园区活动开展情况的督查，并把督查情况进行通报，力争通过活动的开展，全面加快我市工业企业投产、达产速度，提升工业经济运行质量。要扎实推进重特大项目建设，进一步完善重大项目挂钩服务等工作机制，加快大唐电厂、宏华、莱富士等重特大项目的建设进程。
    五是要加快推进重点基础建设。进一步深化城乡规划编制工作，组织开展城市发展战略规划研究，加快完成东城区、新城区和各镇乡总体规划修编工作。大力推进新城区建设，加快实施东城区旧城改造工程，进一步加快拆迁开发进程。加快推进园区开发，在全面拉开框架、扩张规模的同时，把工作重点放在深度开发、提升层次、做精做优上。切实抓好宁启铁路东延段、扬启高速等重点工程的前期准备工作，加快苏221线改造、吕北公路北段、王海公路、南海公路等一批重点工程建设，加快推进农村饮水安全工程建设。
    六是要统筹兼顾抓好其它各项工作。一要继续深入学习实践科学发展观。认真做好学习实践活动第三阶段各项工作，根据前阶段排查问题情况，各参学单位要认真制定切合实际的整改落实方案，集中解决突出问题。认真组织活动“回头看”和总结工作，进一步抓好存在问题的整改落实，扎实做好学习实践活动群众满意度测评工作。二要加快推进项目农业建设。精心组织节会招商，积极组织企业参加各类农展会、农洽会、科技节等节会活动，全面展示启东农业品牌形象，吸引各类资本投资启东农业。积极筹备秋季农业产业化专题招商会，努力在蔬菜、畜禽、水产等重点产业的种养加工项目引进上实现新突破。跟踪落实好福州农业专题招商会上新签约的31个农业项目，落实专人负责，尽快促成签约项目资金早到帐、早开工。对50个农业挂钩帮扶项目，继续实施帮扶推进制，积极协调矛盾，确保在建项目早竣工、早投产。全面建立镇乡农村土地承包经营权流转服务中心，确保8月底前全面组建完成。三要扎实推进社会事业建设。全力推进区域教育现代化建设，加快推进吕四中学异地新建等教育重点工程建设，加快新城区学校规划建设；加快制定和完善卫生体制改革方案，适时推进实施；加快推进图书馆、科技馆、农村书屋建设，开展第十二届全民健身节、“文化三下乡”、“千戏下农村”和夏季乘凉晚会等群众性文体活动；加快推进有线广播电视“双入户”工作，全面提高农村有线广播入户率和通响率。四要切实做好信访稳定工作。加强不稳定因素的排查力度，密切关注重点信访户的动向，全力化解一批重点信访户；进一步强化巡防和技防工作，有效压降侵财性案件；扎实开展“打黑除恶”专项斗争，始终保持对严重暴力犯罪和侵财犯罪的严打高压态势；继续加大对邪教组织打击、防范力度，坚持不懈地做好反邪教各项工作。五要强化夏季安全生产监管工作。集中开展全市性拉网式安全生产大检查，对沿江船舶工业带、危险化学品、道路和水上运输、海洋渔业、滩涂围垦、建筑工地、人员密集场所等重点行业、重点项目、重点领域，开展安全生产专项检查；强化交通安全管理，严查酒后驾车，杜绝重特大交通事故的发生。六要开展好一系列活动。重点筹备好全市庆祝建国60周年系列活动，组织开展桥港时代好市民评选活动，举办好银企合作洽谈会。
    同志们，完成和超额完成全年目标任务艰巨、责任重大。我们必须切实按照科学发展观的要求，解放思想、大胆开拓，真抓实干、全力推进，为奋力开启争当江苏沿海开发排头兵新征程、开创更高水平小康社会建设新局面作出新的更大的贡献！