同志们：
这次全市领导干部会议，主要是回顾总结前三季度全市经济运行基本情况，表彰奖励第三季度先进单位，围绕实现全年“满堂红”工作目标，动员全市上下迅速掀起决战热潮，夺取全年工作的胜利，夯实明年工作的基础，为争当江苏沿海开发排头兵作出新的贡献。现在，我根据常委市长联席会议讨论的意见，讲两个方面的问题。
一、今年以来经济运行的基本情况（略）
二、下阶段主要工作
现在离年底还有两个半月时间，完成全年目标任务时间紧、任务重。要切实增强做好各项工作的紧迫感和责任感，时不我待、奋力冲刺，迅速形成“决战四季度、确保满堂红”的强大声势和浓厚氛围。
一是要全力推进沿海开发。全省沿海地区发展工作会议和南通市沿海开发工作会议的先后召开，标志着新一轮沿海开发从国家战略层面正式步入具体部署和全面实施阶段，为我市加快沿海开发、继而在更高层面深入实施江海联动开发战略提供了极其宝贵的现实机遇。全市上下要抢抓机遇、乘势而上，统筹好、利用好、发挥好我市沿江沿海得天独厚的区位优势、资源优势和基础优势，在全市上下持续掀起聚焦江海、挺进江海、决胜江海的新热潮。要举全市之力推进吕四港开发建设。当前，要及早完成吕四港各功能分区的专业规划编制，加快做好挖入式港池及横沙导航堤建设物理模型研究、10万吨级航道工程可行性研究和东元湾围填项目潮流泥沙物理模型试验工作。全力推进东元湾、圆陀角围垦项目的报批工作，全力加快大洋港外拓工程建设进程，做好一类口岸申报工作。坚定不移地发展临港产业，继续做好国家储备局、中聚能源、宝钢集团、新湖集团、上海虹桥开发区、宝化集团、华谊集团等项目的跟踪服务工作，做好葛洲坝集团、中国核工业建设集团、爱家集团等企业来启考察接待工作，争取更多项目落户启东。进一步完善沿江船舶工业带各项基础设施建设，全力以赴加快宏华、莱佛士等重大项目的建设进程，迅速催生一批新的增长点。加快推进江海旅游产业带建设，做好全市旅游产业发展总体规划，重点抓好圆陀角、恒大威尼斯水城、吕四风情区、东元湾江海明珠城等重点旅游项目建设。
二是要再掀招商引资热潮。招商引资是项目建设的源头活水。今年我市招商引资工作取得了一定成效，但对照年度目标，还有较大差距。我们要用足用好最后不到三个月的时间，牢牢锁定全年目标，以拼抢的姿态引项目、争资金。要抢抓江苏沿海开发上升为国家战略的有利时机，精心组织筹办一系列投资环境推介会和招商引资活动。重点举办好本月下旬的吕四港开发建设工作（北京）汇报会和11月中旬的吕四港开发建设（上海）新闻发布会，确保活动取得实效。要把产业链招商作为招商引资的突破口，围绕主导产业、新兴产业、优势产业的前延后伸，组织各种专题推介活动，广辟项目源、客商源、信息源。要准确把握国际国内资本、产业正由分散转移向组团转移的新趋势，突出重点区域、重点城市、重点企业，以商引商，敲门招商，务求突破。要牢牢锁定世界500强和“国字头”、“中字号”企业，加大攻关力度，力争有一批投资体量大、科技含量高、辐射带动力强的优质项目落户启东。要精心组织好2009中国启东科技节暨沿海开发经贸洽谈会。这既是我市发动招商引资秋季攻势的主要载体，也是全面检阅、检验、推动招商引资的重要平台。此次活动定于11月7日—8日举行，活动的主题为“科技引领沿海开发上水平，创新成就桥港时代新启东”。相关部门一定要精心筹备，努力做到宣传要系统深度，氛围要喜庆热烈，活动要精心策划，组织要严谨缜密，客商要穷追不舍，项目要落地生根，安全要万无一失，确保完成新签约外资超500美元、内资超3000万元项目50个，产学研合作项目88个。要加快发展民营经济。9月17日，南通市召开了民营经济发展推进会，会上提出了“巩固民营经济主要指标在全省第二的年度工作目标”的要求，并下发了《关于调整部分2009年民营经济发展目标任务的通知》。根据新的指标，全市各项民营经济指标均有较大脱幅，其中个体工商户脱幅2.3个百分点，私营企业数脱幅46.9个百分点，私营企业注册资本脱幅27.4个百分点。为了确保完成南通下达的民营经济发展任务，我市也相应调整了各镇乡、园区的部分民营经济指标。各镇乡、园区一定要对照新的工作目标，认真研究推进措施，倒轧时间进度，加大工作力度，确保完成新的目标任务。
三是要扎实推进项目建设。今天的项目，就是明天的税源、就业和生产力。目前，全市项目建设的势头很好，特别是在谈、在建的重大项目较多，这些项目不仅投资体量大，而且科技含量高、装备水平高，如果这些重大项目早一天建成，就能形成新的增长点，形成一批占据行业高端的龙头型企业，保增长的目标就能顺利实现，全市工业经济就将呈现一个倍增态势。要召开好全市工业项目现场推进会，全面检阅今年以来我市5000万元以上工业项目建设推进情况，在全市上下营造“一门心思谋项目、集中精力争项目、千方百计引项目、全力以赴建项目”的浓厚氛围。要进一步完善重点项目推进市长集中会办、重特大项目机关挂钩服务等工作机制，加快大唐电厂、外高桥商务区、中远海工、联合重工、宏华、莱富士等重特大项目的建设进程。要继续组织开展好“促进工业企业快投产、快达产”和“江海联动产业招商项目推进”主题竞赛活动，突出“签约项目比开工，开工项目比进度，在建项目比竣工，竣工项目比投产”四大环节，切实优化企业服务，采取有效措施力促项目早达产、早见效。要继续扎实推进扩大内需工作，大力实施“3+1”工作推进机制，确保我市有更多项目列入中央、省新增投资计划盘子。要加强对已实施项目的监控，确保项目按期保质完成。
四是要加快推进重点基础建设。要加快推进城市建设，尽快完成新城区城市设计、沿江沿海生态景观带规划设计工作，大力推进新城区公共服务区、科教文化区、休闲生态区等功能区建设，加快实施东城区旧城改造工程，进一步加快拆迁开发进程，重点推进城区滨江大道、世纪大道、江海南路等城市道路和儿童乐园三期工程的建设。加快推进苏221线改造、吕北公路、王海公路、南海公路等一批重点交通工程建设。切实抓好宁启铁路东延段、扬启高速等重点工程的前期准备工作；继续加大力度推进农村公路建设，力争本月底全面完成路基施工。
五是要强势推进创卫创模工作。我市的创建工作已到了决战阶段，任务重、难度大，形势不容乐观。但是，形势越是严峻，任务越是艰巨，就越能检验我们各级领导干部和机关工作人员的工作能力和工作作风。我们一定要以只争朝夕、奋力争先的精神，以求真务实、埋头苦干的作风，强势推进“双创工作”，确保在年底前通过省级验收。要进一步深化责任落实。切实强化“一把手负责制”，各单位主要领导是创建工作的第一责任人，分管领导是具体责任人，必须靠前指挥，率先垂范，亲自部署，亲自检查，确保每项工作落到实处。要进一步开展集中整治。对集贸市场周边环境、五小行业、城中村、城郊结合部、专业市场环境、交通秩序、“牛皮癣”等重点行业、重点领域，要切实加大集中整治力度，确保在最短时间内整治到位。要进一步加强考核督查。要建立督查推进制度，通过现场踏勘、听取汇报、明查暗访等多种形式，对活动的各项部署和建设项目组织定期不定期的检查督促，及时发现问题，提出整改要求，督促落实到位。指挥部考核督查组要对各个职能部门的工作进度、工作效率、工作态度进行实时动态跟踪督查；要落实交办、催办、督办和责任追究制，对于在督查中发现的问题，要坚决整改不拖延，依次类推找问题，举一反三抓整治；对推诿扯皮、不负责任影响创建大局的，要按照有关规定严肃追究责任。
六是要扎实推进农业农村工作。要继续抓好项目农业建设。以筹备11月中下旬召开的南通市项目农业建设推进会为契机，加快推进全市项目农业建设。加快推进60个农业重特大项目建设，强化帮扶推进制度，积极协调矛盾，促成在建项目早竣工、早投产。要规划编制好现代农业园区。根据省级园区建设标准，积极开展万亩现代农业园区、5000亩农业综合园区建设工作，重点推进汇龙高效生态现代农业园区建设，力争在12月底通过省级评审。积极组织我市农产品生产、加工企业积极参与“2009海峡两岸（江苏）名优农产品展销会”和省第七届江苏名特优农产品交易会，全面展示启东农业品牌形象，吸引各类资本投资启东农业。加快推进汇龙、寅阳、南阳、近海四个镇的饮水安全工程建设，部署第二阶段饮水安全工作，力争年底前开工建设。扎实推进秋冬水利建设、绿化造林工作和农村环境整治，召开好今年秋冬水利建设第一次现场会、全市绿化补植工作会议和“四位一体”第四次现场推进会。
七是要组织开展好市四套班子领导集中调研活动。为全面掌握今年重点工作情况，科学确定全市沿海开发的总体思路、奋斗目标和工作重点以及明年全市经济社会发展的目标、思路和举措，市委决定开展市四套班子领导集中调研活动。此次调研共分为城市及交通建设、农业农村工作、党建及精神文明建设、平安法治建设、社会事业建设、经济运行及重大项目建设六个小组。
10月10日至20日，各调研组开展调研；10月21日至25日，各调研组汇总并形成调研报告；10月下旬，召开集中调研汇报会，交流各组调研情况，研究明年工作思路。此次调研的内容主要有三个方面：一是全面分析今年以来重点工作的主要成绩和突出存在问题，并对全年相关指标完成情况进行预测；二是围绕争当江苏沿海开发排头兵的工作目标，了解掌握全市沿海开发的基本情况、主要进展和突出矛盾问题，并提出解决问题的具体举措，为研究确定全市沿海开发的总体思路、奋斗目标和工作重点提供科学依据；三是对全局工作提出建议意见。各调研小组要采取听取汇报、察看现场、召开座谈会等多种方式深入调研，全面掌握重点工作的进展情况，并在深入调研、科学分析、认真汇总的基础上，形成高质量的调研报告。各乡镇、各部门要全面分析今年各项工作的进展情况，研究确定完成和超额完成全年目标任务的具体举措，认真谋划明年工作的总体思路和工作重点，为市委决策提供科学依据。
八是要统筹兼顾抓好其他各项工作。一要切实抓好全市第三批学习实践活动的组织指导工作。认真学习好《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和胡锦涛总书记在十七届四中全会上的重要讲话，积极开展参学单位走访调研活动，部署推进分析检查阶段各项工作。二要积极推进党代表监督工作。推行党代表监督工作是发展基层党内民主的重要内容，是深入开展农村反腐倡廉建设的重要途径，是促进社会主义新农村建设的必然要求。各镇（乡）一定要高度重视，认真研究，精心组织，抓好落实。要突出监督重点，切实加强对镇（乡）党代会和同级党委、纪委行使权力的监督，突出对决策过程、执行过程和执行结果等关键环节的监督；要规范制度，以推进镇（乡）党代表监督工作为契机，逐步建立完善与惩防体系相配套、与《党内监督条例》相吻合、与“三级联建”和“三位一体”有机衔接、与镇（乡）党务公开制度有效对接的制度体系；要加速推进，各镇（乡）要加强对党代表的教育培训，制定并落实培训计划，切实增强党代表参与监督的意识和履行职责的能力。年底前，各镇（乡）在党代表监督工作上都要有实质性进展。三要扎实推进社会事业建设。全力以赴推进区域教育现代化，认真做好H1N1甲型流感防控工作以及2010年新型农村合作医疗筹资工作，举办好11月初在我市召开的省第二届农民体育节，组队参加文化部举办的全国农民合唱大赛。四要切实做好信访稳定工作。认真做好矛盾纠纷排查调处工作，密切关注重点信访户的动向，防止出现赴京赴省上访情况；进一步强化巡防和技防工作，召开好技防村建设现场推进会，着力推进农村技防建设；扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，始终保持对严重暴力犯罪和侵财犯罪的严打高压态势；继续加大对邪教组织打击、防范力度，坚持不懈地做好反邪教各项工作。五要扎实开展好征兵工作。根据统计，今年全市的适龄青年数、兵役登记数和预征对象数较去年有很大幅度下降，但是南通市下达给我市的征兵任务数与去年基本一致，此外，为提高军队整体素质和解决应届大学毕业生就业问题，省征兵办明确要求各县（市、区）高校应届毕业生征集比例要达到征集总任务的20%。各级党委政府要把征兵工作列入重要议事日程，及时研究解决征兵中的矛盾和问题，确保圆满完成征兵任务。六要强化安全生产监管工作。召开好在我市举办的南通市安全管理达标现场会和全市乡镇安全监管工作现场推进会，积极推进化工企业安全标准化达标工作和危险工艺第二轮自动控制改造工作；切实加强船舶工业企业安全生产监管工作，探索建立船舶企业安全生产保证金制度和安全生产检查代理机制，组织开展全市船舶修造行业安全生产综合整治工作。
同志们，当前已到完成和超额完成全年目标任务的冲刺阶段。鼓劲加压就能乘势而上，取得更好成绩；稍有松懈就会功亏一篑，影响全年目标完成。全市上下要以党的十七届四中全会精神为动力，切实增强加快发展的使命感、紧迫感和责任感，奋勇拼搏，埋头苦干，为确保全年“满堂红”作出新的更大的贡献！
