一、编制背景
为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神，保护人民群众生命财产安全，筑牢防灾减灾救灾人民防线，进一步提高全市海洋自然灾害应对工作的科学性和可操作性。根据部各级相关工作要求，经商市应急管理局同意，决定根据《启东市突发公共事件总体应急预案》等要求，参考自然资源部《海洋灾害应急预案》、《江苏省海洋灾害应急预案》、《南通市海洋灾害应急预案》等灾害发布标准，编制形成自然灾害类专项应急预案——《启东市海洋自然灾害应急预案》。
二、编制过程
在《预案》编制过程中，我局紧紧围绕全市经济发展和社会稳定大局，按照“积极防预、有效应对”的工作思路，严格依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《海洋观测预报管理条例》、《启东市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，深入开展预案编制工作调研，多次会商研讨，编制的《预案》进一步突出了海洋自然灾害应急的针对性、实用性和可操作性，强化细化了海洋自然灾害应急的组织机构和部门职责，完善了预防、监测与预警、应急响应及应急保障措施等。初稿形成后，书面征求国家海洋局南通海洋环境监测中心站、市各有关部门和单位的意见建议，经综合各方意见后，于2021年12月10日形成《预案》（送审稿）报启东市人民政府，12月22日正式发布《市政府办公室关于印发启东市海洋自然灾害应急预案的通知》（启政办函〔2021〕9号）。
三、主要内容
《预案》共分6章和3个附件，包括总则，组织机构和职责，预防、监测与预警，应急响应，应急保障，附则和附件。
1.总则。明确了本预案的编制目的、编制依据、工作原则、适用范围。
2.组织机构和职责。明确了市海洋自然灾害应急指挥部、市指挥部办公室、相关工作小组等组成和工作职责。
3.预防、监测与预警。明确了海洋自然灾害预防的责任分工，并针对预警工作，从预警级别、预警信息发布和传播、预警信息的调整和解除等三方面做了相关规定。
4.应急响应。本章包含了应急响应标准、应急响应程序、后期处置、信息和新闻报道四部分。其中应急响应标准分为I级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级；应急响应程序明确了应急响应启动、组织管理、指挥协调、现场指挥、现场处置、防御及处置措施、应急响应调整或终止等要求；后期处置明确了善后处置、社会救助、保险、调查评估、恢复与重建等工作内容；信息和新闻报道明确了信息报告、信息共享、信息发布、新闻报道等责任主体。
5.应急保障。明确了人力资源保障、经费保障、物资保障、人员防护保障、通信和信息保障、应急避难场所保障、宣传保障等方面要求。
6.附则。明确了责任与奖惩、预案的制定与解释等相关内容。
7.附件。包括术语、预警级别标准和应急指挥工作通讯录。