启东市人民政府:
2021年,北城区街道在市委、市政府的坚强领导下,以习近平法治思想为指导,认真贯彻落实中央依法治国会议精神,按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要》和省市相关工作要求,坚持依法行政、健全工作机制,加强和改进基层法治建设,保障和促进辖区各项工作持续平稳健康发展,有力地维护了街道发展稳定的良好局面。现将北城区街道2021年法治政府建设情况报告如下:
一、工作开展情况和主要成效
(一)坚持统筹协调,全力推进法治街道建设。高度重视法治街道建设。街道党工委办事处将法治街道建设摆在重要位置,要求街道全体人员全面深化法治意识、着力提升法治思维、有效增强依法行政能力,坚持运用法治力量推进街道各项工作。严格落实法治建设工作责任。将党政主要负责人旅行推进法治建设第一责任人情况列入年终述职内容,召开专题会议听取法治街道建设工作情况,党工委讨论《2021年法治街道建设工作要点》,提出法治街道建设具体工作内容,做到目标具体明确,任务分解落实到位。努力提升法治队伍建设水平。坚持党工委中心组学法制度,今年先后组织学习《习近平法治思想》《民法典》《反间谍法》《长江保护法》等法律法规。邀请南通讲师团专家讲授民法典等相关法律知识,有效提升领导干部运用法律思维和法治方式处理问题的能力。始终坚持将学法培训纳入法治考核,督促各科室提高自身法治意识和水平。
(二)坚持严格依法,不断健全依法行政制度体系。定期财务专项检查。做到每季度一次财务、居务公开,社区经济往来由办事处统一收、支核算,定期专项检查。抓实党务居务财务公开。街道认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关文件精神,全面推行街道社区党务、居务、财务、办事指南公开制度。以居民群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题为主要内容,不断向深度和全方位拓展与延伸。开展立法民意征集。街道社区设立“立法民意征集区”,做好立法民意前端征集、畅通民意表达渠道,进一步提升人民群众的法治获得感幸福感,推动立法更好地体现在民意、集中民智、服务民生。
(三)强化公共服务,推进法治化社会治理建设。织密社会管理网格化治理。以基层党建为抓手,以网格化服务管理为主导,社区居民为主体,构建“社区党总支—网格党支部—楼宇党小组”的三级组织架构,志愿服务、社区共驻共建等多元主体参与的社区协调治理“新常态”,形成纵向到户、横向到边全覆盖的社区服务大格局。推进基层治理法治化服务。全面落实“援法议事”,探索社区书记、主任、监委会+社区法律顾问的社区治理模式。把“援法议事”作为推进法治建设的重要基础工程,与民主法治示范社区建设结合起来,把打造亮点与全面推开结合起来,探索“援法议事”运行机制,使“援法议事”活动取得实实在在的成效,让人民群众有更多法治获得感。紫薇二村“援法议事惠民生 服务群众零距离”被学习强国录用。深化民主法治社区创建。通过法治文化园地、橱窗、微信公众号等形式和途径,广泛开展法治宣传教育,增强居民群众法治观念,推进依法治理。按照创建指标,在党的建设、文明素养、普法教育等项目中对标对表,扎实开展创建活动。今年新增省级民主法治示范社区2个。
(四)注重学习宣传,不断提升干部群众的法治意识。今年是“八五”普法及的开局之年,以北街法律讲堂、法治文化阵地建设、法治宣传教育为载体,以推进民主法治社区建设为抓手,组织开展法治宣传活动。加强党员干部的法律学习。以街道领导、社区干部带头学法带动党员干部学法热情,按照“八五”普法规划要求,制定了领导干部学法计划,结合机关理论学习和相关会议,学习法律法规,切实增强党员干部的法律意识,提高党员干部依法行政的能力。充分发挥平安微课堂作用。微信公众号“北街微光--平安课堂”持之以恒做好法治宣传工作,每周定期向居民宣传平安法治建设,今年共推送了民法典、防诈、防非等法治宣传推文20篇。向上级部门推送各类法治宣传信息14篇。广泛开展送法进社区活动。通过设点宣传与流动宣传等结合的方式向群众发放宣传资料,在“4.15”国家安全宣传日、“5.28”民法典颁布一周年、6月份防范非法集资、“6.26”国际禁毒日联合多家单位,在紫薇公园、农贸市场、车站等人员密集的场所共同开展宣传活动。发放宣传资料,宣传法律知识,接受群众咨询,提高居民群众的法律意识。今年共组织广场式集中宣传4场次,通过网格员入户走访宣传3次,发放各类宣传资料5万份次,法治文化艺术团创编法治类节目3个。
(五)狠抓重点领域,不断增强防范化解矛盾纠纷的能力。组建老旧小区改造临时党支部。围绕老旧小区改造工作整体部署,在项目推进中,市住建局职能科室和社区联合成立老旧小区改造临时党支部,充分发挥党员先锋模范作用,保障老旧小区改造项目有序有力推进。今年辖区老旧小区改造区域276宗楼顶违建的帮拆签订率已达91%,有效减少了职能部门的强拆成本,极大推动了老旧小区的改造进程。在今年国庆假期期间,街道主动承担了辖区重点区域355个楼道的刷白工程。在全市存量违建“三年清”工作中,街道组织各社区开展城区公共区域违章拆除的回头看活动,对辖区剩余108宗公共区域地面违建进行“定户定档”、定期拆除,现已累计拆除存量违建45宗886㎡,超额完成本年度拆除任务。构建矛盾纠纷多元化解机制。做好居民投诉、需求、沟通、工作,及时有效地把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。组织各社区调委会开展矛盾纠纷化解活动,开通法律援助绿色通道。建立社区矛盾排查日报制。全面推行“阳光信访”。定期召开社区负责人工作会议,做好社会面稳定工作。推进公共法律服务向社区延伸。坚持从群众对法治的新需求出发,加强“一对一法律顾问”工作。以问题为导向,发挥律师专业优势全面参与到法治街道建设中,为社区提供法律支撑,为居民提供法律咨询、为困难群体提供法律援助服务。
二、存在不足
2021年虽然法治街道建设水平稳步提升,但也存在许多问题:一是社会矛盾纠纷化解任务艰巨,工作推进难;二是公共服务资源欠缺,法律服务体系有待进一步完善;三是法治工作队伍力量薄弱,专业化水平不高。
三、下一步工作思路
2022年我街道将继续深入学习贯彻习近平法治思想的深刻内涵,围绕省市重点工作,全面落实依法治街,高质量推进法治街道建设。一是更大力度推进法治街道建设。坚持街道党工委对全面加强和改进基层法治建设的集中统一领导、总揽全局、协调各方的领导核心作用,健全依法治理体制机制和工作制度,定期听取法治建设工作汇报。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施意见,细化工作清单,深化法治建设责任制。切实围绕街道重点工作,细化重点目标法治考核指标,建立法治建设与经济社会发展要求相适应的评价体系。二是以更实的举措夯实基层基础。以培训为抓手增强机关干部依法执政本领,邀请街道法律顾问,围绕合同管理、依法行政等方面,依托党工委中心组学习、街道工作例会等,有针对性地开展分级分类培训,进一步提升机关干部运用法治思维和法治方式来解决实际问题的意识和能力。推进能力比武,以法治政府建设为主题,开展知识竞赛、技能比拼、实战模拟等练兵活动,营造比学赶超、崇尚法治的良好氛围。三是以更优思维打造法律服务产品。积极推进落实八五普法,深化创新普法依法治理工作,推动全面守法普法成为社会的法治基础。继续深入推进法治文化服务驿站建设,创编优质法治节目。加大民主法治社区创建力度。推进街道和社区法律顾问制度,培育街道社区内部专业法律人才。推进援法议事,逐步完善公共法律服务站点建设,不断满足居民群众法治需求 。